2011年11月1日，全國(guó)公安交通管理部門啟動(dòng)為期5個(gè)月的集中整治超速、超員、超載和疲勞駕駛專項(xiàng)行動(dòng)。作為一名基層中隊(duì)的一線執(zhí)法交警，結(jié)合自身一些道路交通管理工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，就"三超一疲勞"存在的原因，如何做好為預(yù)防重特大道路交通事故開展的"三超一疲勞"專項(xiàng)整治工作談幾點(diǎn)自己的看法，希望和大家一同探求一種更為科學(xué)的管理方法來。

　　一、"三超一疲勞"存在的嚴(yán)重危害

　　"三超一疲勞"是導(dǎo)致事故最多的4種突出交通違法行為。當(dāng)前，從全國(guó)各地查處的情況看，超速是最多的交通違法行為。就拿查處的重大交通事故來說，超速導(dǎo)致的交通事故居第一位，在今年以來發(fā)生的重特大交通事故中占85.4%。超員也是一種不容忽視的嚴(yán)重交通違法行為，超員不僅容易加重事故后果，在一定程度上也影響到車輛行駛的安全性，從今年全國(guó)發(fā)生的19起一次死亡10人以上特大交通事故中，客車超員的就有10起。超載問題仍然嚴(yán)重，久治不絕，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的超載反彈現(xiàn)象，由此而導(dǎo)致的重特大交通事故時(shí)有發(fā)生。疲勞駕駛在公路長(zhǎng)途客運(yùn)班線大量存在，今年全國(guó)各地發(fā)生的19起特大交通事故中，在凌晨和午后疲勞駕駛多發(fā)時(shí)段就發(fā)生了11起。

　　由此可見，"三超一疲勞"是引發(fā)重特大道路交通事故的主要因素。公安部針對(duì)超速、超員、超載和疲勞駕駛突出交通違法行為作出重要部署，集全警之力，下大決心，加大打擊力度，堅(jiān)決遏制由"三超一疲勞"導(dǎo)致的重特大交通事故，消除其給社會(huì)和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)帶來的危害，顯得十分重要。

　　二、"三超一疲勞"存在的原因

　　其一，"三超一疲勞"存在的原因，在于駕駛?cè)朔砂踩^念淺薄?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些駕駛?cè)藛T很少自覺學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，只顧謀求賺錢，"法"在其眼中的地位微乎其微，忽視對(duì)道路交通安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，駕車只是一心想多賺錢，根本沒有從思想上引起對(duì)安全行車的重視。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，車主和駕駛?cè)硕荚噲D利益最大化?？蛙囆旭偼局?，只要有人招手，車主或駕駛?cè)硕紩?huì)"來者不拒"。因?yàn)椋惠v客車載十幾個(gè)人和載幾十個(gè)人的成本相差無幾，而贏利卻相差甚多。此外，一些貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗣髦?quot;機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量"和"嚴(yán)禁超載超限行駛"之規(guī)定，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益而明知故犯。有的大型貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藶榱俗非蟾嗟睦?，在裝載貨物時(shí)故意多裝，甚至出現(xiàn)"裝的越多越好"現(xiàn)象?？汀⒇涍\(yùn)車輛在嚴(yán)重超員超載的情況下行駛，只得采取與交通管理打"游擊戰(zhàn)"的辦法，高速公路查得緊就跑國(guó)省道，國(guó)省道設(shè)立檢查站再改為高速，白天查得緊改為夜間跑。因此導(dǎo)致超速、超員、超載和疲勞駕駛等交通違法行為屢禁不止。

　　其二，管理力量的薄弱使"三超一疲勞"有機(jī)可乘。近年來，各級(jí)政府部門出臺(tái)了較多的整治措施，普遍加大了對(duì)超載超限的打擊力度，但真正具有超載超限違法行為管理權(quán)限的僅有公安交通管理和交通運(yùn)輸管理兩個(gè)部門，在車輛源頭監(jiān)管上力量十分薄弱，很難行成合力。公安機(jī)關(guān)交通管理部門任務(wù)繁重，再加之嚴(yán)重的警力短缺，出現(xiàn)路面管控?zé)o力現(xiàn)象，很難全面查處"三超一疲勞"交通違法行為。面對(duì)嚴(yán)重的超速、超員、超載和疲勞駕駛違法現(xiàn)象，公安交警部門想了好多辦法，采取有力措施，集中開展整治行動(dòng)，加大路面的管控力度，但由于多數(shù)措施無法律依據(jù)，杜絕不了超載超限現(xiàn)象的發(fā)生。

　　其三，交通安全宣傳教育不到位。近年來，各地交警部門針對(duì)超速、超員、超載和疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，在交通安全宣傳教育工作上做了不少文章，每年要組織開展多次集中大型宣傳活動(dòng)，每次行動(dòng)都要組織警力深入街頭、學(xué)校、鄉(xiāng)村、企業(yè)開展多種形式的交通安全宣傳。可是大規(guī)模的宣傳之后，因?yàn)榕c有關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，總是留有"死角"。尤其是針對(duì)個(gè)體駕駛?cè)说慕煌ò踩逃匀皇且粋€(gè)"空白"，無法使這些駕駛?cè)私邮芟到y(tǒng)的法規(guī)教育，導(dǎo)致這些駕駛?cè)私煌ò踩芍R(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，違法行車得不到有效教育，安全隱患積壓嚴(yán)重。再加之傳統(tǒng)的宣傳模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大駕駛?cè)藢?duì)交通安全知識(shí)宣傳的需求，陳舊的宣傳教育方式，幾乎無法激發(fā)廣大駕駛?cè)酥鲃?dòng)接受教育的積極性，致使宣傳教育難于入心入腦。

　　三、治理"三超一疲勞"的對(duì)策

　　基層交警部門要找準(zhǔn)"三超一疲勞"交通管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)密管理措施，強(qiáng)化路面管控，強(qiáng)化源頭管理，強(qiáng)化硬性執(zhí)法，拓展宣傳渠道，強(qiáng)化全民意識(shí)，建立健全整治"三超一疲勞"的長(zhǎng)效機(jī)制，努力預(yù)防和減少"三超一疲勞"導(dǎo)致的重特大道路交通事故發(fā)生。

　　1、強(qiáng)化源頭管理。各地交警部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真分析研判當(dāng)?shù)?quot;三超一疲勞"交通違法行為的特點(diǎn)，從中吸取事故教訓(xùn)，引以為戒。特別是在"三超一疲勞"集中整治專項(xiàng)行動(dòng)期間，絕不能掉以輕心，要盡職盡責(zé)，恪盡職守，嚴(yán)密措施落實(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)客、貨運(yùn)車輛源頭管理工作，建立和完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化客、貨運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任制的落實(shí)，由政府牽頭，公安、交通等相關(guān)部門積極參與，齊心協(xié)力，推進(jìn)"三超一疲勞"專項(xiàng)整治工作。

　　2、強(qiáng)化路面管控。各地交管部門要認(rèn)真分析近年來轄區(qū)發(fā)生的"三超一疲勞"道路交通事故，特別是要對(duì)因"三超一疲勞"引發(fā)的重特大交通事故的特點(diǎn)，成因等情況進(jìn)行分析研判，找出事故發(fā)生的原因、規(guī)律，并結(jié)合轄區(qū)道路安全狀況和管理中存在的問題，排摸出易發(fā)生"三超一疲勞"交通事故的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段，采取有針對(duì)性的巡邏管控措施，科學(xué)部署警力，要將警力最大限度地充實(shí)到一線路段，強(qiáng)化路面管控承包責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏管控，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)上路，警力下沉，白天見警車，夜間見警燈，提高民警的管事率和對(duì)路面的管控能力。對(duì)于重點(diǎn)路段，實(shí)行專人專管；對(duì)易發(fā)事故的時(shí)段，加大巡邏管控力度；對(duì)客貨運(yùn)重點(diǎn)車輛進(jìn)行逐車檢查登記，從嚴(yán)查處"三超一疲勞"車輛的違法行為，始終保持治理"三超一疲勞"違法車輛的高壓態(tài)勢(shì)。

　　3、強(qiáng)化執(zhí)法力度。治理"三超一疲勞"要堅(jiān)持"零容忍"，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。各地交警部門要以轄區(qū)交通流量大，地位重要的高速公路，國(guó)省道為重點(diǎn)路段；以公路客運(yùn)、貨運(yùn)車輛為重點(diǎn)，擴(kuò)大重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段管控的覆蓋面，確保轄區(qū)路段不漏管、不失控，加大對(duì)超速行駛、超員載客、超載超限和疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。通過設(shè)置檢查站點(diǎn)，路面巡查，區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)警種協(xié)作配合等方式，從嚴(yán)查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等易引發(fā)交通事故的違法行為，以強(qiáng)硬的執(zhí)法手段，做到發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從重頂格處罰一起，安全隱患不消除，決不放行，對(duì)符合拘留和吊銷駕駛證的，堅(jiān)決予以拘留和吊銷，決不姑息遷就，任意放縱，時(shí)刻保持對(duì)"三超一疲勞"嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，徹底消除路面交通安全隱患，堅(jiān)決遏制"三超一疲勞"重特大交通事故的發(fā)生。

　　4、加大科技投入，全面排查路面隱患。整治期間，各地交管部門要針對(duì)當(dāng)前警力嚴(yán)重短缺，道路交通情況復(fù)雜，治理"三超一疲勞"任務(wù)繁重的實(shí)際，加大電子眼、測(cè)速雷達(dá)、測(cè)速車設(shè)備等高科技設(shè)備的投入，采取固定檢測(cè)和流動(dòng)測(cè)速的辦法，嚴(yán)格管控路面超速違法行為。要探索試行區(qū)間測(cè)速模式，發(fā)揮路段提示，卡口查處的作用。要以交通流量大的高速公路、國(guó)省道為重點(diǎn)路段開展嚴(yán)格測(cè)速檢查整治，對(duì)于超速50%以上，情節(jié)嚴(yán)重的違法行為人，依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。同時(shí)，交管部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟煌ā脖O(jiān)、路政等部門共同研究制定"三超一疲勞"整治方案，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，從而主動(dòng)預(yù)防和遏制"三超一疲勞"重特大道路交通事故的發(fā)生。

　　5、強(qiáng)化安全宣傳教育。人們常說"車禍猛于虎"，"三超一疲勞"釀成的車禍危害最大，比車禍危害更大的是交通安全意識(shí)的淺薄及安全教育的不到位。治理"三超一疲勞"關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)宣傳教育，尤其要讓駕駛?cè)嗣靼?quot;車禍猛于虎"的道理。各地交通部門要大力拓展宣傳渠道，從提高駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)著眼，創(chuàng)新宣傳模式，適時(shí)調(diào)整交通安全宣傳內(nèi)容，改變宣傳方式方法，強(qiáng)化交通安全宣傳手段，結(jié)合"三超一疲勞"專項(xiàng)整治行動(dòng)，在轄區(qū)收費(fèi)站、交通安全檢查服務(wù)站懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳掛圖，向過往司乘人員發(fā)放交通安全宣傳資料，提醒廣大駕駛?cè)藝?yán)格遵守交通法規(guī)；將"文明交通行動(dòng)計(jì)劃"宣傳活動(dòng)向企業(yè)深入，通過交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)多種形式，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、駕駛?cè)耸熘煌ò踩R(shí)，提高自覺守法意識(shí)，堅(jiān)決抵制交通違法行為；在對(duì)違法駕駛?cè)颂幜P時(shí)做到教育處罰并重，使"安全行車，文明駕駛"的理念深入到每一位駕駛?cè)诵闹?，真正讓駕駛?cè)烁械浇痪S時(shí)隨地在身邊，從而進(jìn)一步提高駕駛?cè)宋拿黢{車的交通安全意識(shí)，從源頭上杜絕事故隱患。同時(shí)，要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體曝光典型案例，宣講法律法規(guī)，警醒廣大駕駛?cè)?，自覺遵守交通法規(guī)，時(shí)刻注意交通安全，有效預(yù)防和減少"三超一疲勞"道路交通事故的發(fā)生。