T/HAS 108—-2021

安全生產(chǎn)責任保險   技術服務機構事故預防

智慧服務規(guī)范

1  范  圍

本文件規(guī)定了安全生產(chǎn)責任保險技術服務機構事故預防服務的項目、形式、流程、保障、評估與改進 。

本文件適用于安全生產(chǎn)責任保險技術服務機構事故預防技術服務。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件 。

GB/T  33000 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

GB/T  36687 保險術語

AQ9010— 2019 安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務規(guī)范

3  術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

線上線下技術服務

通過"線上+ 線下”的模式為投保單位提供的事故預防技術服務。其中，“線上”是指安全專家通過網(wǎng)絡平臺提供的服務，"線下"是指安全專家現(xiàn)場服務。

3.2

智慧 EHS 平臺

用于事故預防技術服務的信息管理平臺，對事故預防技術服務業(yè)務數(shù)據(jù)、費用臺賬、制度標準、服務檔案進行采集和存儲，并支持政府相關部門、投保單位、服務機構、委托單位（保險機構）等不同類型的用戶按照授權對相關信息進行共享和查詢。

3.3

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)

是智慧 EHS平臺的企業(yè)端，為投保單位提供安全管理信息化服務。功能包括企業(yè)安全臺賬管理、 教育培訓、作業(yè)安全管理、設備設施管理、風險管控、隱患排查、應急管理、事故管理、預警預測等。

3.4

安全專家在線 APP

是智慧 EHS 平臺的機構端，為安全技術服務機構（以下簡稱“服務機構”）提供隱患排查、風險評估、在線培訓、安全生產(chǎn)標準化測評系統(tǒng)、安全評價項目管理系統(tǒng)等線上工具系統(tǒng)。其中，安全評價項目管理系統(tǒng)是服務機構為安全專家開發(fā)的安全評價項目的過程管控系統(tǒng)工具，可保障安全評價報告的真實性和可追溯性。

3.5

“企業(yè)綜合風險”值

是體現(xiàn)投保單位安全風險現(xiàn)狀的量化指標，通過智慧 EHS 平臺安全風險數(shù)學模型計算得出，在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)中顯示，它隨著企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的日常運行及安全專家在線APP 的服務而發(fā)生安全風險變化。根據(jù)服務前后"企業(yè)綜合風險"值的升降，可衡量服務機構在安全生產(chǎn)責任保險事故預防服務中的服務效果。

3.6

特種作業(yè)

容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。

4  服務項目和模式

4.1 服 務 項 目

服務項目如下∶

a ） 安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓;

b ） 安全風險辨識、評估和安全評價;

c ） 安全生產(chǎn)標準化建設;

d ） 生產(chǎn)安全事故隱患排查;

e ） 應急預案編制及應急救援演練;

f ） 安全生產(chǎn)科技推廣應用;

g） 其他事故預防工作。

4.2  服務模式

4.2.1   智慧 EHS 平臺線上服務

借助智慧 EHS 平臺開展的服務，包括以下兩種∶

a）安全專家使用安全專家在線 APP 為投保單位開展線上安全咨詢服務;

b）安全專家為投保單位部署企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)服務，投保單位使用企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)自主安全管理。

4.2.2  安全專家線下服務

4.2.2.1 安全專家線下為投保單位提供生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全風險辨識、風險評估、安全現(xiàn)狀評價、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓等服務。

4.2.2.2 線下服務結果應通過安全專家在線APP上傳至智慧 EHS 平臺。

5 服務流程

5.1 服務準備

5.1.1 確定項目負責人

服務機構根據(jù)項目所需的人員、服務區(qū)域、服務專業(yè)、服務等級等信息確定項目負責人。

5.1.2 成立項目組

項目負責人在接受項目任務 24h 內確定安全專家，成立不少于 3人的安全專家項目組，其中至少 一人有安全技術服務行業(yè) 2年以上從業(yè)經(jīng)驗或相關專業(yè)證書。

5.1.3  服務前溝通

項目組作業(yè)前應與委托單位和投保單位充分溝通，了解項目內容及投保單位情況。

5.1.4 制定服務方案

根據(jù)項目要求和投保單位情況，項目組成立后 48h 內制定服務方案并征求投保單位意見。

5.1.5  召開溝通會

5.1.5.1  服務方案經(jīng)雙方確定后，3個工作日內做好進駐投保單位的各項準備工作。

5.1.5.2  安全專家去投保單位召開溝通會。投保單位介紹本單位安全管理基本情況，安全專家介紹服務方案，溝通具體服務內容。

5.2 服務實施

5.2.1  實施智慧 EHS 平臺

5.2.2  建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)

為投保單位建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)，提供以下服務：

a ） 為已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標準化體系建設的投保單位，全面部署企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)，

投保單位通過該系統(tǒng)自主管理安全生產(chǎn)標準化體系的動態(tài)運行;安全專家每年通過安全專家在線 APP對投保單位的安全生產(chǎn)標準化情況進行綜合評審;結合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)在投保單位的風險運行數(shù)據(jù)出具安全生產(chǎn)標準化運行效果評估報告;

b ） 對未建設安全標準化體系的投保單位，由在線安全專家提供遠程指導，輔助投保單位

開展安全生產(chǎn)標準化建設服務，并為投保單位提供建設方法和改進意見。

5.2.3  安全風險辨識、評估

安全專家使用安全專家在線 APP 的風險評估工具系統(tǒng)，現(xiàn)場對投保單位的設備設施、作業(yè)活動、 生產(chǎn)工藝、周邊環(huán)境等各類風險因素進行全面辨識、評估。

5.2.4  事故隱患排查

安全專家到投保單位現(xiàn)場進行以下事故隱患排查∶

a ） 對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)在投保單位的日常運行情況、投保單位全員參與風險管理和隱患自查的履職情況進行動態(tài)風險診斷；

b）針對投保單位周邊環(huán)境變更、基礎資料變更等情況進行隱患排查；

c ） 出具隱患排查報告。

5.2.5   教育培訓

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)在投保單位的風險運行數(shù)據(jù)預警安全風險薄弱環(huán)節(jié)，結合投保單位的行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模、人員管理等綜合情況開展針對性的安全教育培訓，培訓方式如下：

a）通過安全專家APP的在線直播培訓功能開展全員安全培訓教育；

b）通過知識庫功能和專家專題培訓教案開展季度培訓；

c）通過安全專家APP為投保單位特種崗位人員推送針對性的事故案例培訓課程，開展特種作業(yè)分類培訓。

5.2.6  應急預案編制及應急救援演練

協(xié)助投保單位編制、修訂生產(chǎn)安全事故應急預案，指導投保單位進行應急救援演練。

5.2.7   安全現(xiàn)狀評價

根據(jù)法律法規(guī)要求結合投保單位實際安全狀況，項目負責人組織安全專家中的安全評價師，使用安全專家在線 APP 中的安全評價項目管理工具系統(tǒng)對投保單位進行全面的安全現(xiàn)狀評價。

5.2.8 技術推廣服務

安全專家為投保單位對重大危險源在線監(jiān)測設備等安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術進行推廣服務。

5.2.9  安全咨詢

安全專家應對投保單位提供 7×24 h線上服務，必要時提供解決方案。

5.2.10  服務交付

安全專家為投保單位開展服務，一個投保周期內開展 4 次生產(chǎn)安全事故隱患排查，1 次應急救援演練，4 次安全風險辨識、評估，4 次安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓，1 次安全生產(chǎn)標準化建設。任務完成后，安全專家將完成結果和資料通過安全專家在線 APP  上傳智慧 EHS    系統(tǒng)，完成任務交付。交付內容具體如下∶

a ） 安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育培訓∶提供在線直播培訓 4 次 /年，另外視投保單位實際需求，為投保單位推送特種作業(yè)崗位培訓課程和季度培訓課程；

    b）安全風險辨識、評估和安全評價∶提供安全風險辨識、評估 4次/年，另外提供動態(tài)風險評估報告 1 次/月，安全評價至少1次/3年；

c ） 生產(chǎn)安全事故隱患排查∶提供生產(chǎn)安全事故隱患排查 4 次/年;

d ）安全生產(chǎn)標準化建設：提供企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)供投保單位使用，提供安全生產(chǎn)標準化測評 1 次/ 年；

e）應急預案編制及應急救援演練∶指導投保單位進行應急預案編制和應急救援演練 1次/年。 

f）安全生產(chǎn)科技推廣服務∶組織安全生產(chǎn)科技交流研究 1次/年，在線推廣安全科技領域最新技術，包括安全生產(chǎn)科技成果和先進技術裝備等;

g）其他事故預防工作∶全天候在線咨詢服務，包括∶安全咨詢服務、職業(yè)衛(wèi)生咨詢服務、檢測技術服務、環(huán)保咨詢服務、消防咨詢服務等。

5.3 服務驗收

項目完成后，應進行驗收。同時符合以下兩個條件方為驗收合格∶

a ）投保單位填寫《事故預防服務項目驗收單》（格式見附錄 A ）， 驗收結果均為"是 ";

b）服務完成后，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)顯示的投保單位“企業(yè)綜合風險”值呈逐步降低趨勢。

5.4 投訴處理

5.4.1服務機構應提供電話、網(wǎng)絡等投訴渠道，并告知投保單位投訴處理程序和投訴糾紛調處方式。

5.4.2 對投保單位提出的異議或投訴，應在 5個工作日內將答復意見反饋給投保單位;需要進一步核實與處理的，應在 10個工作日內予以答復。

5.4.3 答復意見應包括∶投訴人的投訴請求、對基本事實的認定及依據(jù)、對投訴事項的處理措施等。

6 服務保障

6.1 機構和人員保障

6.1.1 服務機構應明確并落實事故預防線上線下技術服務負責人、相關管理部門、人員及職責。

6.1.2 服務機構應建立安全專家選擇標準和監(jiān)督管理機制。

6.1.3 服務機構地市級及以上分支機構應設立常態(tài)化運行的管理機構，宜配置有經(jīng)驗的專職管理人員 不少于 5人。管理人員應具備安全生產(chǎn)責任保險和安全科學與工程學科專業(yè)知識，熟悉并掌握安全生產(chǎn)責任保險及事故預防線上線下技術服務相關業(yè)務流程和管理制度，了解相關法律法規(guī)政策規(guī)定，每年至少接受 1次專業(yè)技能培訓。

6.2 制度保障

服務機構應建立工作責任制，完善質量控制、機構人員管理、檔案管理、投訴處理、評價考核等管理制度。服務機構、安全專家通過平臺信息化系統(tǒng)建立及時響應制度，及時服務于客戶及投保單位。

6.3 檔案管理

6.3.1服務機構應為每家投保單位在線建立電子檔案，記錄和保留事故預防服務相關文檔資料，確保服務過程可追溯。

6.3.2 應歸檔的文檔資料包括∶服務合同、服務方案、每次開展服務的相關材料、聘請安全專家和委托服務機構的合同及服務記錄、服務費用臺賬、投訴及處理記錄、年度評估報告等。

6.3.3 應確保電子檔案真實完整，并至少保留 5年，期間不應丟失、篡改、隱匿或銷毀。

6.3.4 電子檔案保留期滿，未批準銷毀的檔案，應繼續(xù)保存。

6.3.5 經(jīng)服務機構主要負責人及相關管理部門和投保單位鑒定后，可對無保存價值的檔案進行銷毀，銷毀前應編制銷毀清冊，銷毀清冊的封面應設置卷宗號、銷毀檔案的數(shù)量、鑒定小組負責人的簽字及時間、批準人的簽字及時間、銷毀人的簽字及銷毀時間等項目。

6.4 信息管理系統(tǒng)

6.4.1 服務機構應為安全專家提供"安全專家在線 APP" 中的"隱患排查" 、 "安全生產(chǎn)標準化測評"   "安全評價項目管理系統(tǒng)"等作業(yè)系統(tǒng)，對服務相關業(yè)務數(shù)據(jù)、制度標準、服務檔案進行采集、整理和存儲，并支持政府相關部門、保險機構、投保單位等不同類型的用戶對相關信息進行共享和查詢。

6.4.2 服務機構應為投保單位提供自主安全管理系統(tǒng)。

7 服務評估與持續(xù)改進

7.1 服務評估

服務機構每年應對服務的質量和效果進行一次自評或第三方評估，并形成書面報告，內容包括∶服務方案實施情況及效果、投保單位滿意度、服務費用支出情況、提供事故預防線上線下技術服務的機構和人員的專業(yè)能力、投保單位投訴及處理情況、存在的問題和改進措施等。

7.2 評估應用

7.2.1 服務機構應將年度評估結果納入?yún)^(qū)域支持中心、區(qū)域運營中心和安全專家等級評定的重要內容， 同時作為選擇專業(yè)技術人員和技術服務機構的重要依據(jù)。

7.2.2 服務機構應向應急管理部門和其他相關部門及時上報年度評估報告，向社會公布年度評估結果， 接受政府相關部門和社會監(jiān)督。

7.3 持續(xù)改進

服務機構應針對年度評估、投保單位回訪和投訴、有關監(jiān)管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題等，制定并落實改進措施，完善相關管理制度和服務方案，持續(xù)提高事故預防技術服務質量。