危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，定義是“凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射等性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、貯存和保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物。”因此，對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理。
一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控 規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸
危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中，裝卸和儲(chǔ)存、保管過(guò)程中，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，是非常容易造成人身傷亡，環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損毀事故的。因此要從講政治，保穩(wěn)定，促發(fā)展的高度進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作，貫徹落實(shí)好國(guó)家和部委頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度，依法督促企業(yè)建立健全安全操作規(guī)程，崗位責(zé)任制，車輛設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)和安全質(zhì)量教育等各項(xiàng)安全管理制度。要加強(qiáng)爆炸物品的管理，一是防止被盜、遺失，二是確保爆炸物品運(yùn)輸過(guò)程的安全。各級(jí)交通主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除安全隱患，要將危險(xiǎn)貨物的包裝和標(biāo)志，托運(yùn)和單證，承運(yùn)和交接，運(yùn)輸和裝卸，保管和消防全過(guò)程都納入管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都要安全無(wú)誤。
隨著改革開(kāi)放的逐步深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域中使用的危險(xiǎn)品越來(lái)越多，據(jù)世界衛(wèi)生組織七十年代的估計(jì)，僅用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)物品就達(dá)六百余萬(wàn)種，且每年增加三千多種。據(jù)統(tǒng)計(jì)列入我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》的常運(yùn)危險(xiǎn)物就達(dá)一萬(wàn)種，列入交通部1991年發(fā)布的《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》中也有七千種以上。
如此眾多的危險(xiǎn)貨物存在于社會(huì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中，潛藏著巨大的危險(xiǎn)。所以，宏觀調(diào)控是非常有必要的，我們的做法有以下幾點(diǎn)。
(一)宏觀調(diào)控 嚴(yán)格把關(guān)
道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放以后，增加了社會(huì)就業(yè)，對(duì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸量越來(lái)越多，其危險(xiǎn)性也隨著增加，針對(duì)這種情況，各級(jí)政府和交通主管部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸非常重視，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，軟件建設(shè)也得到關(guān)注，為了加強(qiáng)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)墓芾?，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保運(yùn)輸生產(chǎn)和社會(huì)公共安全，相應(yīng)制定和采取一系列措施。
1、對(duì)新申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)的主體(單位和個(gè)人)，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，按規(guī)定的資質(zhì)條件審核，嚴(yán)格執(zhí)行交通部頒布的《第三號(hào)令》，先審核批準(zhǔn)，后購(gòu)置的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人全部進(jìn)行嚴(yán)格審驗(yàn)。必須具備經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證和有關(guān)部門核發(fā)的各種證件，有嚴(yán)格的操作規(guī)程、崗位責(zé)任制及車輛設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)制度；業(yè)務(wù)管理人員、駕駛員、操作員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證，方可上崗。裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品的車輛、裝卸機(jī)械、工具等的性能及技術(shù)狀況應(yīng)符合有關(guān)部門的規(guī)定，并接受綜合檢測(cè)。凡車輛行駛總里程超過(guò)四十萬(wàn)公里或改裝年滿十年的，技術(shù)等級(jí)低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。同時(shí)還加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶登記注冊(cè)，建立企業(yè)檔案和臺(tái)帳，為行業(yè)管理部門實(shí)施動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)車輛設(shè)備技術(shù)管理，嚴(yán)格審查危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車輛。對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修(含二級(jí)維護(hù))改裝的企業(yè)和單位，須經(jīng)汽車維修管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)審查認(rèn)定，方可從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛的維修、改裝。
3、建立專業(yè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，普及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)知識(shí)，提高技術(shù)操作水平，增強(qiáng)突發(fā)情況的應(yīng)變能力和搶險(xiǎn)能力。
4、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物的監(jiān)控、檢查，健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度和安全制度。開(kāi)展上戶、上路檢查，及時(shí)制止不重視化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全，不執(zhí)行規(guī)章制度，不嚴(yán)格管理和不負(fù)責(zé)任的行為，促進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，形成活而有序的化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)。
5、大力發(fā)展和更新車輛及設(shè)備。安全運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，對(duì)車輛和設(shè)備不僅在技術(shù)上有特殊要求，而且有嚴(yán)格規(guī)定，從目前承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛和設(shè)備來(lái)看，不少是不符合要求的，主要問(wèn)題是車種不全，設(shè)備老化，配套設(shè)備不齊。要大力發(fā)展各種專用車輛和專用裝備，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，提高機(jī)械化、電子化程度，促進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸的技術(shù)進(jìn)步，提高裝卸運(yùn)輸效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，以適應(yīng)我國(guó)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展。
6、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。針對(duì)危險(xiǎn)運(yùn)輸行業(yè)布局分散、經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模、車輛質(zhì)量不高的性狀，改革運(yùn)輸組織，提高運(yùn)行質(zhì)量。在運(yùn)力審批時(shí)，注重對(duì)貨物集散地單位的運(yùn)力投放，嚴(yán)格控制零星散戶的運(yùn)力發(fā)展，按照運(yùn)輸行業(yè)的“歸口靠行”要求，把零散的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位和車輛集中到專業(yè)運(yùn)輸公司和貨源集散地統(tǒng)一管理，促進(jìn)道路危貨運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、專用化、規(guī)?；?。
(二)搞好行業(yè)培訓(xùn) 提高行業(yè)整體素質(zhì)
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不同于普通貨物運(yùn)輸，對(duì)貨物的包裝容器、車輛、安全措施都有特殊要求。因此，運(yùn)管人員和從業(yè)人員都必須具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)，要對(duì)從事危貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)的有關(guān)工作人員進(jìn)行有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)恼摺⒎ㄒ?guī)、開(kāi)業(yè)條件、專業(yè)技術(shù)知識(shí)及安全運(yùn)輸常識(shí)的培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)該編印培訓(xùn)材料，請(qǐng)專業(yè)人員授課，從業(yè)人員經(jīng)考試合格后，方可持證上崗。
