云南省的農(nóng)電均屬縣級(jí)電力公司(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)公司)管轄。體制改革后，與省電網(wǎng)相聯(lián)的縣級(jí)公司大多改制成由云南電力集團(tuán)有限公司控股的股份制公司。而那些邊遠(yuǎn)的地區(qū)與省網(wǎng)弱聯(lián)系或自成系統(tǒng)的縣級(jí)公司，仍自主經(jīng)營(yíng)。

    從整體上說(shuō)，縣級(jí)公司或多或少都存在規(guī)章制度不健全或不完善，安全管理無(wú)章可循的狀況。

    在“安全生產(chǎn)法”的頒布實(shí)施、縣級(jí)公司電網(wǎng)規(guī)模發(fā)展擴(kuò)大的情況下，縣級(jí)公司的決策者，必須重新審視安全生產(chǎn)管理狀況，建立、健全規(guī)章制度。

    (1) 建立、健全規(guī)章制度應(yīng)根據(jù)“安全生產(chǎn)法”條例，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

    (2) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。原電力部、國(guó)電公司、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委圍繞農(nóng)電的管理，出臺(tái)了十幾部規(guī)程、導(dǎo)則及辦法?？h級(jí)公司應(yīng)參照相關(guān)條款結(jié)合本公司特點(diǎn)，制定實(shí)施細(xì)則。根據(jù)“農(nóng)電安全工作管理辦法”制定本公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)安全責(zé)任，開展安全目標(biāo)管理及定期和不定期的安全例行工作。

    (3) 制定本單位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。電力企業(yè)幾十年來(lái)，行之有效的“三大規(guī)程”、“兩票三制”，也是縣級(jí)公司必須建立、健全并認(rèn)真執(zhí)行的規(guī)章制度。具體的做法是：

    ① 運(yùn)行規(guī)程：農(nóng)網(wǎng)及變電站主結(jié)線大多比較簡(jiǎn)單，35 kV及以下電壓等級(jí)的運(yùn)行規(guī)程以通用型為宜。有110 kV及以上電壓等級(jí)設(shè)備的，應(yīng)編寫專用的運(yùn)行規(guī)程。小水電站應(yīng)根據(jù)容量規(guī)模制定實(shí)用的運(yùn)行規(guī)程。農(nóng)網(wǎng)的運(yùn)行管理，應(yīng)結(jié)合“農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行管理辦法”，制定運(yùn)行規(guī)定。

    ② 檢修規(guī)程：重點(diǎn)應(yīng)放在多油、少油斷路器的檢修管理規(guī)定。SF6斷路器故障以制造廠處理為宜。小水電站應(yīng)制定發(fā)電機(jī)組的檢修規(guī)程。該淘汰的斷路器，根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力，逐步更換。

    ③ 現(xiàn)場(chǎng)安全工作規(guī)程：低壓部分，有“農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程”、“農(nóng)村安全用電規(guī)程”、“農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程”。高壓部分，可參照“電業(yè)安全工作規(guī)程”制定現(xiàn)場(chǎng)安全工作規(guī)程。

    ④ “兩票”：可參照“云南電力系統(tǒng)電氣操作票、工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。

    ⑤ “三制”：主要要執(zhí)行好交接班制度及巡回檢查制度。變電站若無(wú)人值班，則應(yīng)明確定期巡視檢查規(guī)定。為此，應(yīng)建立缺陷管理制度，使設(shè)備處于在控及健康狀態(tài)。有條件的單位可依據(jù)“農(nóng)村電網(wǎng)可靠性管理辦法”(試行)，開展可靠性統(tǒng)計(jì)，為將來(lái)正式開展可靠性統(tǒng)計(jì)打下基礎(chǔ)。

    技術(shù)監(jiān)督，對(duì)縣級(jí)公司最重要的是開展好絕緣監(jiān)督及繼保監(jiān)督。可根據(jù)“農(nóng)網(wǎng)高壓電氣測(cè)試設(shè)備導(dǎo)則”選配必要設(shè)備，開展絕緣監(jiān)督。繼保監(jiān)督可參照“繼電保護(hù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)匯編”執(zhí)行。

    有車床、鉆床、鋸床、砂輪機(jī)的單位，應(yīng)制定“安全操作規(guī)程”，懸掛在設(shè)備旁邊。

   “農(nóng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編”是一套全面又實(shí)用的農(nóng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)叢書?？h級(jí)公司應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，建立崗位管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使公司逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，并與電力集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)化管理接軌。

    (4) 縣級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人(決策者)應(yīng)組織并開展好本公司一年兩次的安全大檢查。有條件的單位可結(jié)合“供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)”開展安全性評(píng)價(jià)工作，并將安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容融入相關(guān)崗位的管理標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)之中，使安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容變?yōu)閺臉I(yè)人員的自覺行為。并根據(jù)“農(nóng)電事故調(diào)查規(guī)程”，做好一般事故統(tǒng)計(jì)分析，為制定反事故措施計(jì)劃提供依據(jù)。

    (5) 從業(yè)人員在300人以下的縣級(jí)公司，應(yīng)按管轄農(nóng)網(wǎng)規(guī)模、變電總?cè)萘颗鋫鋵Ｂ毣蚣媛毜陌踩藛T。遠(yuǎn)超過(guò)300人的縣級(jí)公司，原則上應(yīng)設(shè)置安全機(jī)構(gòu)。安全管理員應(yīng)是勇于堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、作風(fēng)正派、熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)、運(yùn)行及相關(guān)規(guī)程制度的人員。選用這樣的安全管理員才能起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，做好決策者的參謀。

    (6) 對(duì)新就業(yè)的人員，要進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，才能到班組實(shí)習(xí)跟班。對(duì)在職人員應(yīng)有年度培訓(xùn)計(jì)劃，使其素質(zhì)不斷提高。尤其對(duì)特殊工種，必須經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得上崗證，才能持證上崗工作。第一、二年，應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行安規(guī)考試?？荚嚥患案裾邞?yīng)轉(zhuǎn)崗。根據(jù)崗位需要，為從業(yè)人員配備必要、足夠、合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，并定期發(fā)放。為此，可編制安技勞保措施計(jì)劃，保證資金到位。

    (7) 完善一、二次主設(shè)備的雙重編號(hào)和安全警

示標(biāo)志，要逐步達(dá)到“電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范手冊(cè)”的要求，為實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)定化管理做好基礎(chǔ)工作。

    (8) 參照“電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定(試行)”，制定獎(jiǎng)懲規(guī)定。

    總之，縣級(jí)公司如能依據(jù)“安全生產(chǎn)法”相關(guān)條款，參照電力企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，來(lái)制定本公司規(guī)章制度，將規(guī)章制度融入法制范疇，達(dá)到依法治理企業(yè)的目的，那么在安全生產(chǎn)管理上，就能與電力集團(tuán)公司保持同步，與時(shí)俱進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。