〔摘 要〕 介紹了開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的作用及指導(dǎo)思想，闡述了開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)各類(lèi)管理是否到位，從而發(fā)現(xiàn)更深層次問(wèn)題，及時(shí)整改，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的道理。
〔關(guān)鍵詞〕 安全性評(píng)價(jià)；作用；檢驗(yàn)
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的真實(shí)體現(xiàn)和行動(dòng)，是防止特、重大及頻發(fā)性電力生產(chǎn)設(shè)備事故及人身傷亡事故，大幅度減少以至消滅惡性事故的一劑良藥，是規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，創(chuàng)造一個(gè)“管理標(biāo)準(zhǔn)化，行為規(guī)范化，技術(shù)資料數(shù)據(jù)與分析計(jì)算機(jī)化，設(shè)備無(wú)重大隱患，各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)、指標(biāo)合格”電廠的重要途徑。
1 安全性評(píng)價(jià)的作用及意義
(1) 有利于了解本企業(yè)安全管理基礎(chǔ)的確切狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)存在的可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素心中有數(shù)，為決策下一步安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。
(2) 有利于防范措施的制定及貫徹落實(shí)。企業(yè)通過(guò)查評(píng)確定整改項(xiàng)目，消除了一批不安全因素，從而推動(dòng)了整改措施的全面落實(shí)。
(3) 是一次全面、規(guī)范的安全大檢查。安全性評(píng)價(jià)是分專(zhuān)業(yè)設(shè)置了若干個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，克服了檢查中的隨意性，規(guī)范了安全檢查的內(nèi)容及要求。
(4) 有利于業(yè)務(wù)培訓(xùn)。安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目，是電力生產(chǎn)管理中總結(jié)出來(lái)的一系列事故發(fā)生的規(guī)律和豐富的防范經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)查評(píng)，能使我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工熟悉標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、反措及本單位設(shè)備和系統(tǒng)的自我培訓(xùn)過(guò)程。
(5) 有利于各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)。包括規(guī)章制度，上級(jí)部、局頒發(fā)的文件執(zhí)行情況檢查，便于及時(shí)修訂不合理的規(guī)章制度。
(6) 有利于開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督。通過(guò)查評(píng)，能發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督不到位的地方。
(7) 有利于建立技術(shù)檔案與實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。
因?yàn)榘踩栽u(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)我們的資料、檔案、記錄等是否齊全。
2 安全性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想
2.1 貴在真實(shí)，重在整改
安全性評(píng)價(jià)，決不能諱疾忌醫(yī)，遮遮掩掩，不要怕暴露問(wèn)題，否則就達(dá)不到預(yù)先診斷，超前控制的目的。
2.2 不與業(yè)績(jī)掛鉤
安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，企業(yè)與企業(yè)之間不能比較。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)本身受設(shè)計(jì)、設(shè)備及環(huán)境等因素的影響，危險(xiǎn)程度及種類(lèi)是不一致的，不能看得分多少來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)，也不能追究既往責(zé)任及與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，只有擺脫這些因素，企業(yè)在查評(píng)中，才能敢于暴露問(wèn)題，敢于揭自己的短處。
2.3 自查為主
企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)，應(yīng)以企業(yè)自查為主。在專(zhuān)家組來(lái)廠查評(píng)之前，被查評(píng)單位先按評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行自查、自評(píng)，效果較好。因?yàn)棰僮圆?、自評(píng)的過(guò)程，本身是提高、改進(jìn)本企業(yè)安全工作的過(guò)程，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去未做到的在自查、自評(píng)過(guò)程中，可抓緊整改，使達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)安全工作水平的提高大有好處。②通過(guò)自查、自評(píng)，摸清本單位的安全生產(chǎn)水平和不安全因素，為專(zhuān)家來(lái)廠評(píng)價(jià)創(chuàng)造了一個(gè)很好的條件，使專(zhuān)家有更多的時(shí)間更深入、細(xì)致地進(jìn)行評(píng)價(jià)和提出改進(jìn)意見(jiàn)。
2.4 強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)，重管理
安全性評(píng)價(jià)著眼于現(xiàn)時(shí)存在的不安全因素及不安全基礎(chǔ)，不涉及這些危險(xiǎn)主觀、客觀原因的責(zé)任單位，也不涉及已經(jīng)徹底消除的危險(xiǎn)因素。但是查評(píng)中應(yīng)重視管理的因素，很多不安全因素都與管理到位程度有關(guān)。安全性評(píng)價(jià)是全面規(guī)范化的安全檢查，與日常安全管理相輔相成，所以應(yīng)以管理為重心。
2.5 重監(jiān)督、重過(guò)程、重隱患治理
安全性評(píng)價(jià)與電力系統(tǒng)中“雙達(dá)標(biāo)，創(chuàng)一流”，“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”不同，但有關(guān)聯(lián)，后者重視結(jié)果，重視人的行為，對(duì)已發(fā)生過(guò)的問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。而安全性評(píng)價(jià)是現(xiàn)代化管理的一門(mén)科學(xué)，重視過(guò)程的監(jiān)督及管理，重視設(shè)備的隱患治理，從定性到定量進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故，提高超前控制能力。
2.6 領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位動(dòng)員
安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)挑毛病的工作，重在查出問(wèn)題后進(jìn)行整改，必須全方位地動(dòng)員每一個(gè)職工參與，只有不放過(guò)1臺(tái)設(shè)備，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。安全監(jiān)察部除做好本職工作外，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作好協(xié)調(diào)、參謀工作。
3 安全性評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)各類(lèi)管理是否到位
3.1 從制度看管理是否到位
安全性評(píng)價(jià)將涉及系統(tǒng)圖，發(fā)電設(shè)備臺(tái)帳，熱控及繼電保護(hù)管理臺(tái)帳，值班崗位分布，現(xiàn)行運(yùn)行、檢修規(guī)程，現(xiàn)行管理制度，各級(jí)人員責(zé)任制(生產(chǎn)設(shè)備分工管理、生產(chǎn)例會(huì)制度)，運(yùn)行管理制度(運(yùn)行分析、巡檢、交接班、設(shè)備停送電、定期試驗(yàn)、定期維護(hù)、定期切換、接地線管理、防誤閉鎖裝置、電氣熱工維護(hù)、反事故演習(xí)制度、熱控保護(hù)退復(fù)役管理)，檢查管理制度(缺陷管理、備品配件管理)，設(shè)備管理(設(shè)備異動(dòng)、評(píng)級(jí)、保養(yǎng)及壽命編號(hào)管理)，安全管理(工作票、動(dòng)火工作票、操作票和操作監(jiān)護(hù)制、熱控工作票、外包工程、臨時(shí)工管理、安全工器具管理、起重裝置安全管理、腳手架管理、消防器材管理、電纜防火安全管理、大修現(xiàn)場(chǎng)安全管理、外來(lái)人員參觀安全管理、事故障礙管理、二類(lèi)障礙及異常標(biāo)準(zhǔn))，培訓(xùn)管理(特殊工種考核培訓(xùn)、全能值班員仿真機(jī)培訓(xùn))，備品配件管理制度(化學(xué)危險(xiǎn)品使用、儲(chǔ)存管理制度)，燃料管理制度，技術(shù)檔案與技術(shù)資料管理制度，合理化建議管理制度，安措、反措(防汛、防寒、防凍、抗震)計(jì)劃及應(yīng)急方案，鍋爐、壓力容器技術(shù)登錄簿，各運(yùn)行崗位值班記錄、日志，機(jī)組啟停記錄，運(yùn)行月報(bào)、運(yùn)行分析報(bào)告，靜電除塵器、鍋爐吹灰器故障停用記錄，兩票原件、登記表。
通過(guò)查評(píng)以上制度，可以發(fā)現(xiàn)我們的管理有沒(méi)有嚴(yán)格按部、局頒發(fā)管理要求做，還有多少差距。
3.2 從記錄看技術(shù)是否到位
安全性評(píng)價(jià)將涉及定期試驗(yàn)記錄(安全閥、汽機(jī)危急保安器、抽汽逆止閥、自動(dòng)主汽門(mén)、調(diào)門(mén))，甩負(fù)荷、超速試驗(yàn)記錄，勵(lì)磁機(jī)、備用電源、保安電源(柴油發(fā)電機(jī))定期試驗(yàn)記錄，防雷擊保護(hù)裝置記錄，防污閃清掃記錄，接地網(wǎng)檢查試驗(yàn)報(bào)告，蓄電池充放電記錄，直流系統(tǒng)、熱工電源熔絲定值表與校核記錄，直流、電纜絕緣電阻測(cè)量、耐壓試驗(yàn)記錄，電氣預(yù)防性試驗(yàn)報(bào)告，繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置整定方案與系統(tǒng)運(yùn)行方式，繼電保護(hù)定值通知單，繼電保護(hù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，化學(xué)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)表，鍋內(nèi)沉積物分析、鍋爐酸洗記錄、受熱面割管檢查記錄，汽水系統(tǒng)分析報(bào)告，汽水化驗(yàn)、定冷水、油質(zhì)分析及合格率統(tǒng)計(jì)資料，SF6濕度、H2純度濕度記錄，變壓器油質(zhì)色譜、瓦斯全分析報(bào)告，金屬監(jiān)督臺(tái)帳，大修期間檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)廠原材料檢驗(yàn)記錄，焊工檔案，凝汽器銅管探傷報(bào)告，熱工自動(dòng)保護(hù)裝置投運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料，熱工、電氣、化學(xué)儀表校驗(yàn)記錄，備用廠用變壓器自起動(dòng)容量核算資料，大修總結(jié)，大修前后試驗(yàn)報(bào)告，閥門(mén)嚴(yán)密性、機(jī)械大聯(lián)鎖試驗(yàn)、調(diào)速系統(tǒng)靜態(tài)特性試驗(yàn)、鍋爐壓力容器內(nèi)外部檢驗(yàn)報(bào)告，鍋爐防磨防爆檢查記錄，設(shè)備異動(dòng)和缺陷記錄，外包工程合同、安全條款及執(zhí)行記錄。
通過(guò)以上記錄的查閱，可以看出在技術(shù)管理上是否到位，如果每項(xiàng)記錄都建立并認(rèn)真執(zhí)行了，那就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能及時(shí)改進(jìn)，說(shuō)明我們安全基礎(chǔ)牢固了。
3.3 從記錄及臺(tái)帳看勞動(dòng)安全及安全管理是否到位
在安全性評(píng)價(jià)中查閱的記錄、臺(tái)帳包括：月安全分析會(huì)記錄，班組安全活動(dòng)記錄，人身、設(shè)備事故障礙月報(bào)，事故障礙報(bào)告(卡片)，原始記錄，設(shè)備可靠性事件表，工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作票簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人名單及考核登記表，特殊工種培訓(xùn)考核記錄，緊急救護(hù)法培訓(xùn)記錄，生產(chǎn)培訓(xùn)考核記錄，臨時(shí)工檔案，電氣防誤閉鎖接線或功能框圖，安全工器具清冊(cè)，起重機(jī)械、葫蘆清冊(cè)，阻燃電纜、阻燃皮帶使用清冊(cè)，化學(xué)危險(xiǎn)品檢驗(yàn)記錄，火警記錄，工作場(chǎng)所粉塵、噪聲測(cè)試記錄等。
4 通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，更深層次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，可發(fā)現(xiàn)一些較深層次的問(wèn)題，如：
(1) 系統(tǒng)和設(shè)備的聯(lián)鎖、保護(hù)裝置的邏輯和定值的合理性，維修、退役、復(fù)役、變更及備品、缺陷管理的嚴(yán)密性；
(2) 檢修工作外包部分的安全、質(zhì)量、資料管理問(wèn)題；
(3) 規(guī)章制度的修訂、貫徹與執(zhí)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置的變動(dòng)是否產(chǎn)生分工的漏洞及責(zé)任真空；
(4) 設(shè)備制造國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、制造廠的規(guī)定與我國(guó)規(guī)定的差異；
(5) 規(guī)程規(guī)定、聯(lián)鎖保護(hù)裝置、備用電源、儀控氣源、電源及控制油系統(tǒng)在故障情況下的功能是否能控制事故的擴(kuò)大；
(6) 設(shè)備異動(dòng)管理——設(shè)備變動(dòng)后相應(yīng)的規(guī)程圖紙修訂問(wèn)題；
(7) 規(guī)章制度修訂——設(shè)備、機(jī)構(gòu)及上級(jí)規(guī)章制度修改后相應(yīng)的規(guī)定修訂——國(guó)外規(guī)章的收集、消化吸收，國(guó)內(nèi)外規(guī)定的協(xié)調(diào)——規(guī)章制度的編訂、貫徹與計(jì)算機(jī)的使用接軌問(wèn)題；
(8) 保護(hù)定值管理——定值的審定、修改的程序、定值配套管理問(wèn)題；
(9) 運(yùn)行和設(shè)備狀態(tài)分析(包括壽命與疲勞分析)以及相應(yīng)資料的采集積累問(wèn)題；
(10) 設(shè)備檔案的建立與信息更新問(wèn)題；
(11) 金屬材料原材料入廠檢驗(yàn)問(wèn)題；
(12) 鍋爐受熱管焊接工藝的管理問(wèn)題；
(13) 設(shè)備停用保護(hù)、進(jìn)入調(diào)峰運(yùn)行后設(shè)備動(dòng)態(tài)特性的分析等。