建設(shè)單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動中居于主導地位。作為業(yè)主和甲方，建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進度、監(jiān)督工程款使用，對施工的各個環(huán)節(jié)實行綜合管理。應(yīng)該說建設(shè)單位的安全管理是一個單項建設(shè)活動進行安全管理的源頭和開端。

　　施工進場前建設(shè)單位應(yīng)當如實向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

　　建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。壓縮工期是建設(shè)單位為了早發(fā)揮效益，迫使施工單位增加人力、物力，損害承包方利益，其結(jié)果是趕工期、簡化工序和違規(guī)操作，誘發(fā)很多事故，或者留下了結(jié)構(gòu)性安全隱患。確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應(yīng)經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定，具有法律效力。要采用科學合理的施工工藝、管理方法和工期定額，保證施工質(zhì)量和安全。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第八條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》第五條明確規(guī)定建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費為不可競爭費。在工程預(yù)算、投標報價或標底中應(yīng)足額計取。其基本費用按規(guī)定標準列入其他項目費中投標人部分；現(xiàn)場考評費和獎勵費以最高暫定費率列入其他項目費中招標人預(yù)留金部分。第十一條又規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付現(xiàn)場安全文明施工措施費，開工前，應(yīng)預(yù)付現(xiàn)場安全文明施工措施費不少于基本費的60%，其余基本費按進度在工程竣工前付清?；举M最高的土建工程占到工程總造價的2%。

　　長期以來建筑業(yè)一直是我國生產(chǎn)事故多發(fā)的行業(yè)之一，事故發(fā)生率僅次于交通和礦山行業(yè)，是高危行業(yè)，施工單位項目經(jīng)理是工程的安全第一責任人，建設(shè)單位在工程安全管理上有監(jiān)管責任，目前的現(xiàn)狀是建設(shè)單位的安全管理僅停留在口頭上，日常的安全檢查基本上也只是走走形式，可以說建設(shè)單位對工程的安全管理基本失控，大多數(shù)建設(shè)單位沒有專職安全管理機構(gòu)，甚至沒有專職安全管理人員，施工現(xiàn)場甲方代表注重的是進度、質(zhì)量和資金支付，因此建設(shè)單位要建立安全責任制，制定安全考核機制，明確項目參建各方的安全責任，內(nèi)部要與各甲方項目負責人（甲方代表）簽訂項目安全責任狀，對外與施工單位簽署安全協(xié)議，保證安全目標的實現(xiàn)，建立安全檢查制度，定期和不定期地進行安全檢查，提出安全要求，監(jiān)督隱患的整改，減少和杜絕事故的發(fā)生。