隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，在新建、擴(kuò)建、改建的過程中，一些房屋需要拆除拆遷，但往往由于疏忽安全，造成了拆除時(shí)而發(fā)生傷亡事故。因此筆者希望有關(guān)部門和單位，要切實(shí)抓好拆除工程的安全。
一、從幾起事故教訓(xùn)說起
1998年4月5日下午，重慶市榮昌縣遠(yuǎn)覺鎮(zhèn)庵堂村村民龍某等人，僅懂一點(diǎn)修建知識，在拆除房瓦和房架以后，開始拆墻。為了加快拆墻進(jìn)度，龍某在未采取任何安全措施的情況下，將近6m高的墻腳挖空，試圖用繩子將墻拉倒，正當(dāng)龍某等人在挖墻腳時(shí)，“嘭”的一聲土墻突然倒塌，當(dāng)場將龍某2人壓在重約10t的土墻下。雖然村民奮力將2人挖出，但終因傷勢太重，兩人枉送了自己的性命。
1999年8月15日晚，江蘇省常州市十五中學(xué)1號教學(xué)樓，10多個(gè)民工拆除舊房，在敲擊一柱子時(shí)，大樓兩邊的三間房屋突然倒塌，將3名民工壓在下面，其中兩名民工因傷重?fù)尵葻o效死亡。
34歲的安微男子岳某2001年來南京打工，當(dāng)年12月18日下午1時(shí)左右，在南京棲霞區(qū)龍?zhí)兑徊疬w工地拆除一幢14~15m高的廠房時(shí)，岳某和幾個(gè)工友一起站在樓頂邊上砸下了一塊水泥塊，誰知其腳下的一大塊鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)也隨之傾斜了下去。岳某當(dāng)即失去重心從屋頂?shù)糁恋孛?，眾人急忙送往省人民醫(yī)院，搶救無效而死亡。
2001年3月3日下午，南京發(fā)生一起室內(nèi)墻壁突然坍塌的惡性事故，兩名正在施工的民工被坍塌的墻壁砸成一死一傷。施工的兩名民工均來自溧陽，其中張某今年25歲，陸某30歲。當(dāng)天上午兩人在該公司室內(nèi)負(fù)責(zé)施工拆除一面高約4m、寬約5m的水泥內(nèi)墻。施工至10點(diǎn)50分左右，內(nèi)墻突然倒塌，將來不及躲避的張某和陸某砸在下面。將其急送省人民醫(yī)院搶救，其中張某傷勢太重，救治無效死亡，陸某左腿骨折，頭部縫了數(shù)針。
在烏魯木齊市最繁華的小西門商貿(mào)區(qū)，一家拆樓公司竟然用火燒方法拆除一幢六層樓房。這座樓房周圍的居民說，從來沒有見過這么可怕、野蠻的拆樓方法，先用圓木取代支撐高樓的水泥底柱，再在圓木周圍堆滿灑上柴油的木柴，然后點(diǎn)火將圓木燒斷，讓大樓失去支撐而倒塌。據(jù)了解，施工單位從2002年7月3日早晨就開始這樣施工。經(jīng)過一番火燒煙熏之后，大樓慢慢傾斜在15°左右就不動(dòng)了，給該地段造成極大的安全隱患。
對此，建設(shè)部將房屋拆除安全作為專項(xiàng)治理工作之一。
二、拆除工程的安全措施
（一）拆除前
拆除工程的施工企業(yè)必須具有拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，施工人員必須經(jīng)專業(yè)安全培訓(xùn)，考試合格，才允許上崗作業(yè)。
拆除作業(yè)必須先編制安全施工組織設(shè)計(jì)，《建筑法》規(guī)定：“對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。
拆除工程在開工以前，要組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程。拆除工程的施工，必須在工作負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和經(jīng)常監(jiān)督下進(jìn)行。工程負(fù)責(zé)人要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)規(guī)程向參加拆除的工作人員進(jìn)行詳細(xì)的交底。
對于生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)物品的建筑物（包括設(shè)備）要經(jīng)過消防、安全部門參與審核，制定保證安全的預(yù)案，經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施拆除工程。
拆除工程在施工前，應(yīng)將電線，瓦斯煤氣管道、上下水管道、供熱設(shè)備水管道等干線，通向該建筑物的支線切斷或遷移。
（二）拆除中（不含爆破拆除）
拆除區(qū)周圍應(yīng)設(shè)立圍欄，掛警告牌，并派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員逗留。
工人從事拆除工作時(shí)，應(yīng)該站在專門搭設(shè)的腳手架上，或其他穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部位上操作。操作人員要帶安全帽和其他防護(hù)安全用品。
建筑物拆除時(shí)，應(yīng)自上而下，順序進(jìn)行，還要注意先拆非承重部位，后拆承重部位，禁止數(shù)層同時(shí)拆除。在拆除樓層建筑時(shí)，樓板上不許有多人集聚和堆放材料，以免樓蓋結(jié)構(gòu)超載發(fā)生倒塌。當(dāng)拆除某一部分的時(shí)候，應(yīng)防止其他部分倒塌。禁止掏挖。如確需掏掘時(shí)，為防止墻壁向掏掘方向倒塌，在掏掘前，要用支撐撐牢。拆除施工中，不但要確保人員的安全，還應(yīng)確保未拆除部分的穩(wěn)定。
拆除過程中，為確保未拆除部分建筑的穩(wěn)定，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有的部分應(yīng)先進(jìn)行加固，再繼續(xù)拆除，且要有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
拆除石棉瓦及輕型結(jié)構(gòu)屋面工程時(shí)，嚴(yán)禁施工人員直接踩踏在石棉瓦及其他輕型板上進(jìn)行工作，必須使用移動(dòng)板梯，板梯上端必須掛牢，防止高處墜落。
拆除過程中，現(xiàn)場照明不得使用拆除建筑物中的配電線，應(yīng)另外設(shè)置配電線路。
磚墻的拆除一般不許用推倒或拉倒的方法，而應(yīng)采用由上至下的拆除方法。墻體必須推倒時(shí)（包括磚混結(jié)構(gòu)），應(yīng)按規(guī)定制定安全措施。推倒前，發(fā)出信號，全體人員避至安全地帶，遠(yuǎn)離建筑高度二倍以上的距離，方準(zhǔn)進(jìn)行。值得注意的問題是，在一處推倒時(shí)，在其倒塌的范圍內(nèi)，其他被拆除的建筑物嚴(yán)禁同時(shí)采取推倒的方法。
在拆除過程中，如遇陰雨天，對尚未全部拆除的墻體，要采取必要的防止浸泡辦法，并要有溝道疏出積蓄的雨水，防止由此而造成倒塌事故。雷雨時(shí)要停止施工，以防止雷擊事故的發(fā)生。冬季雨雪冰凍、要防滑跌倒。
在進(jìn)行人工與機(jī)械相結(jié)合的辦法進(jìn)行拆除時(shí)，多采用于混合結(jié)構(gòu)的多樓層房屋，如前所述。要按順序進(jìn)行：按屋頂防水和保溫層→屋頂混凝土和預(yù)制樓板→屋頂梁→樓層樓板→樓板下面的梁→下層磚墻→如此逐層往下拆，最后拆基層。使用吊車時(shí)，要保證安全無故障，機(jī)械設(shè)備要遠(yuǎn)離道路，并要有明顯的標(biāo)志，以免傷及行人和車輛。在場內(nèi)操作時(shí)，除指揮、安全監(jiān)護(hù)、操作人員外，其他人員不得進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)。在使用電、氣焊機(jī)切割作業(yè)時(shí)，既要保證切割設(shè)備自身的安全又要清除操作場地的可燃、易燃物品，以防火災(zāi)、爆炸和設(shè)備事故的發(fā)生。在拆除施工中，不可采用不符合安全規(guī)定的要求，野蠻地諸如用火燒的方法，危及安全。如果有些拆除的建筑物對象，由于有用的材料少、或者是為了加速拆房而采用破壞性拆除方法，如用推土（鏟）機(jī)或重錘錘擊等方法進(jìn)行時(shí)，對此不可盲動(dòng)，必須經(jīng)過嚴(yán)密檢查，在確定被拆除建筑物內(nèi)無人畜，無重要物資和資料檔案，不危及水、電、氣安全的情況下方可施工，尤其是帶有依法強(qiáng)制性的拆除更要注意，以防不測。
（三）拆除后
拆除中和拆除后，看起來是兩個(gè)操作階段，其實(shí)是互相銜接的兩個(gè)操作過程，特別是大范圍的分段分區(qū)拆除的工程很難截然分開，有些是交叉進(jìn)行的，故而容易形成拆除場地的混亂。在個(gè)人拆舊建新時(shí)，舊料未走，新料已進(jìn)，有些舊料新建又用，更加混雜。盡管如此，必須掌握的是：
在高處進(jìn)行拆除工程時(shí)，要設(shè)置流放槽，以使散碎廢料順流下，拆下較大的或者沉重的材料，要用吊繩或者起重機(jī)械及時(shí)吊下或運(yùn)走，禁止向下拋擲。
拆卸下來的各種材料要及時(shí)清理，分類分別堆放在平整的地而上，堆垛不能過高，尤其是滾動(dòng)性的梁柱等木質(zhì)材料。同時(shí)留有一定的間距，防止滑（滾）動(dòng)倒塌傷人。
拆除堆放的材料場地，要有人值班看守，如強(qiáng)治安保衛(wèi)。要禁止外來人員和禁止小孩入內(nèi)玩耍；嚴(yán)禁煙火，配有一定的消防器材，以防萬一。同時(shí)要防止壞人放火。
對于拆除生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品場所物料、器材、設(shè)備，不要混雜于一般性物料的存放，或放置到安全場所，或采取清洗措施，或安全銷毀。
拆除的區(qū)域，對電線、煤氣管道、上下水管道、供熱設(shè)備管道等干線再進(jìn)行一次檢查，以防留下隱患，并要設(shè)有明顯標(biāo)記。
特別是大面積拆除工程，個(gè)別戶尚未搬遷時(shí)，對他們的用火、用電、用氣尤應(yīng)倍加監(jiān)管，防止火災(zāi)，事故的發(fā)生。
在保證安全的前提下，拆遷工程要和建筑工程的施工相互銜接好，《建筑法》第八條（三）提出“需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求”。拆遷場地在全部清理出場料后，再按照施工要求進(jìn)行新的工程建筑。
這里必須指出的是，個(gè)人小家庭的拆建，原則上也要按上述要求從嚴(yán)掌握，不可疏忽?？傊鸪こ痰陌踩芾?，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全拆除的責(zé)任制度和群防群治制度，這樣，才能萬無一失，防患于未然。
（劉棟臣）
