第一章  總  則
第一條  為了杜絕人身、設(shè)備事故的發(fā)生，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大反違章工作力度，切實(shí)保護(hù)職工生命與健康，保證局安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，特制定本管理制度。
第二條  本制度依據(jù)《電力安全工作規(guī)程》、《國(guó)網(wǎng)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《河北省農(nóng)電現(xiàn)場(chǎng)安全督察檢查制度》、《河北省電力公司安全生產(chǎn)違章行為考核規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》等有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度，結(jié)合我局具體情況制定。
第三條  本制度適用于所屬各單位（包括多經(jīng)公司）及全體工作人員。
第二章   違章行為
第四條  違章是指違反安全管理制度、規(guī)范、章程，違反安全技術(shù)措施及交底要求所從事的活動(dòng)。違章分三種類型：管理違章、行為違章、裝置違章。
第五條 違章行為的具體表現(xiàn)
一、 管理違章：是指從事電力設(shè)計(jì)、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員，不按規(guī)定要求制定規(guī)程、管理制度和措施并組織實(shí)施的行為。
    管理違章行為的歸類:
    1 、未及時(shí)落實(shí)國(guó)家、國(guó)家電網(wǎng)公司、省電網(wǎng)公司及上級(jí)供電公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；
    2 、未按要求制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度；
    3 、制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、不可操作或沒能落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司反措要求；
    4、 制定的標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家電力公司行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
    5 、設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒有做及時(shí)更改；
    6 、沒有更改設(shè)計(jì)而自行更改施工標(biāo)準(zhǔn)；更改設(shè)計(jì)、施工后未更改竣工圖紙；
    7 、對(duì)違章不制止，不按照制度采取管理措施；
    8 、不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；
    9 、未認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中的例行工作；
    10、 安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí)；
    11 、違章使用臨時(shí)工；
    12 、不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和工作許可人的人員名單。
二、行為違章：是指在電力工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員違反保證安全的規(guī)定、制度及措施，違反國(guó)家及行業(yè)技術(shù)規(guī)程、條例以及保證人身安全的安全組織技術(shù)措施等進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。（工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中，違反有關(guān)安全的規(guī)定而進(jìn)行的設(shè)計(jì)，也屬于一種違章行為，歸為此類）。行為違章主要表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律
（一）違章指揮行為歸類
1 、不按《電力安全工作規(guī)程》以及安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行指揮；
    2、 現(xiàn)場(chǎng)指揮不符合有關(guān)規(guī)定；
    3、 組織未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格人員參加電力生產(chǎn)工作；
    4、 職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮，等上級(jí)人員拿出工作意見；
    5 、對(duì)各種違章現(xiàn)場(chǎng)不制止、不考核；
    6 、插手職責(zé)范圍以外的工作；
    7 、越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮。
（二）違章作業(yè)行為歸類
<一>組織措施與三票的填寫、執(zhí)行
1、作業(yè)前未按規(guī)定提前勘查施工現(xiàn)場(chǎng)并填寫勘查記錄;
2、設(shè)備圖紙資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際嚴(yán)重不符；
3、無(wú)票工作或無(wú)票操作者，《安規(guī)》規(guī)定除外；
4、冒用他人名字簽發(fā)工作票、批準(zhǔn)操作票或許可工作票，未造成事故；
5、工作票簽發(fā)和許可漏項(xiàng)，安全措施不全，錯(cuò)畫示意圖；
6、未經(jīng)明文公布的人員擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人；
7、工作現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人不隨身攜帶工作票；
8、簽發(fā)、受理不合格的工作票、操作票、命令票;
9、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人未交代現(xiàn)場(chǎng)安全措施就許可工作或未現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收就辦理工作終結(jié)手續(xù)；
10、工作負(fù)責(zé)人在工作前，不交待清楚工作地點(diǎn)和保留的帶電部位及安全注意事項(xiàng)即履行許可工作手續(xù)；
11、工作票未終結(jié)或安全措施未全部拆除即對(duì)設(shè)備送電；
12、不按規(guī)定召開班前、班后會(huì)；
13、不執(zhí)行作業(yè)安全措施票。操作、施工無(wú)技術(shù)措施和安全措施及未進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析者；
14、不執(zhí)行安全規(guī)程或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)情況不了解，盲目指揮；
15、在工作現(xiàn)場(chǎng)，工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人做與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的工作或擅自離去，使工作或施工現(xiàn)場(chǎng)失去監(jiān)護(hù)及監(jiān)護(hù)不到位；
16、工作準(zhǔn)備不充分延誤了工作時(shí)間。
<二>違規(guī)倒閘操作
1、倒閘操作前未核對(duì)倒閘編號(hào)和名稱；
2、電氣倒閘操作不戴絕緣手套，不穿絕緣鞋；
3、雷雨天氣進(jìn)行倒閘操作；
4、倒閘操作不執(zhí)行 “唱票復(fù)誦制”，不認(rèn)真執(zhí)行操作步驟；
5、未準(zhǔn)備好安全工器具就進(jìn)行操作者、倒閘操作不正確使用絕緣手套；
6、單人進(jìn)行操作；
7、停電操作時(shí)不驗(yàn)電就裝設(shè)接地線或合上接地閘刀。
<三>現(xiàn)場(chǎng)安全措施
1、正常檢修、施工作業(yè)前未按規(guī)定制定安全措施或安全措施不合格、漏項(xiàng)，任意拆除或變更安全措施；
2、工作人員到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)后，工作負(fù)責(zé)人不宣讀工作票，不向工作班成員交待工作內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)安全措施及注意事項(xiàng)就開工；
3、電氣作業(yè)不停電或停電后不驗(yàn)電、不掛地線就進(jìn)行作業(yè)但未造成人身傷害或設(shè)備損壞等后果；
4、使用未經(jīng)試驗(yàn)或試驗(yàn)合格期已過(guò)、無(wú)合格證標(biāo)簽的安全工器具；
5、施工現(xiàn)場(chǎng)的孔、洞、溝未設(shè)安全圍欄；
6、施工現(xiàn)場(chǎng)工作臨近帶電設(shè)備未設(shè)圍欄和懸掛警示牌等；
7、交通要道施工不按規(guī)定雙向設(shè)置警示標(biāo)志，未設(shè)專人看守；
8、高空作業(yè)、起重作業(yè)、深溝深坑拆除工程等工作現(xiàn)場(chǎng)四周無(wú)安全警戒線；
9、高處作業(yè)時(shí)，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近而未采取防墜落措施；
10、部分停電工作（臨近帶電設(shè)備），無(wú)可靠安全措施且無(wú)監(jiān)護(hù)人；
11、電氣設(shè)備檢修工作人員與帶電設(shè)備不能保持規(guī)定的安全距離；
12、電力設(shè)備拆除后仍留有帶電部分未處理或未短接；
13、作業(yè)人員未全部撤離現(xiàn)場(chǎng)即拆除地線；
14、臨時(shí)工作及事故搶修未按規(guī)定做好安全措施就許可工作；
15、高空作業(yè)區(qū)域地面不設(shè)圍欄、發(fā)生高空落物、冬季高空作業(yè)無(wú)防滑防凍措施；
16、人工立桿不按規(guī)定使用抱桿，無(wú)專人統(tǒng)一指揮；
17、撤桿撤線不按規(guī)定要求做必要的檢查，未加設(shè)臨時(shí)拉線或晃繩；
18、放、撤線鄰近或跨越帶電線路未使用絕緣牽引繩；
19、擅自變動(dòng)安全措施或擴(kuò)大工作范圍；
20、施工現(xiàn)場(chǎng)未按完工后規(guī)定清理場(chǎng)地。
   <四>工作現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人違章行為
1、在施工時(shí)，未得到許可即開始工作；
2、高處作業(yè)不戴安全帽和不按規(guī)定使用安全帶（安全繩）或安全帶（安全繩）未掛在牢固的構(gòu)件上；
3、工作中出現(xiàn)廠家人員、外協(xié)人員、民工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶現(xiàn)象的工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人；
4、在沒有裝設(shè)遮欄的平臺(tái)或腳手架上工作不系安全帶；
5、高空作業(yè)中無(wú)保護(hù)移位；倚坐在高空平臺(tái)欄桿上；在高空無(wú)欄桿的構(gòu)架上直立行走；
6、高空作業(yè)不用繩索傳遞工具、材料或使用不合格的起重工具進(jìn)行起重作業(yè)；  
7、梯子登高無(wú)專人扶守，未采取防滑、限高措施；
8、使用不合格的梯子或未按規(guī)定使用梯子以及人在梯子上移動(dòng)梯子；
9、繩梯未掛在可靠的支持物上，使用前未認(rèn)真檢查；
10、利用管道、欄桿和腳手架等懸吊重物；
11、工作人員誤登電氣設(shè)備、誤動(dòng)運(yùn)行設(shè)備未造成后果；
12、在帶電設(shè)備周圍使用鋼卷尺、皮卷尺和線尺進(jìn)行測(cè)量工作；
13、工作人員在未辦理工作許可前跨越安全遮欄工作；
14、擅自拆除挪動(dòng)安全警戒裝置者、擅自穿越安全警戒區(qū)。
(三) 違反勞動(dòng)紀(jì)律行為歸類
1、進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（辦公室、控制室、值班室和檢修班組室除外）不戴安全帽或安全帽使用不當(dāng)，從事檢修工作不穿工作服；
2、進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)穿背心、短褲、拖鞋、露趾涼鞋，女同志穿裙子、高跟鞋；
3、從事檢修、維護(hù)、運(yùn)行工作時(shí)不按規(guī)定著裝，將衣服袖子卷起或?qū)⒁路ㄩ_；
4、工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生打、罵架或嬉鬧；
5、酒后上班或酒后作業(yè)者、冒險(xiǎn)作業(yè)。
三、裝置性違章：是指工作現(xiàn)場(chǎng)的裝置、設(shè)施、環(huán)境、安全工器具及安全防護(hù)用品不符合要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。
裝置性違章的歸類：
1、安全防護(hù)裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定；
2、安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全、不清晰或不符合規(guī)定；
3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的安全距離；
4、生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施不全或不符合規(guī)程規(guī)定；
    5、生產(chǎn)、施工場(chǎng)地環(huán)境不良；
    6、施工機(jī)具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合安全要求或強(qiáng)度不夠；
    7、安全防護(hù)用品、用具配備不全、數(shù)量不足、質(zhì)量不良；
    8、易燃、易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū)，防火設(shè)施不全或防火措施不符合規(guī)定要求；
    9、易燃易爆物品存放位置、地點(diǎn)、環(huán)境不符合安全規(guī)定；
    10、設(shè)備在非安全狀態(tài)下運(yùn)行；
11、運(yùn)行設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝不符合相關(guān)規(guī)程要求。
第六條 根據(jù)違章可能造成的后果，違章分為三級(jí)違章、二級(jí)違章和一級(jí)違章。
三級(jí)違章是指對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備不直接造成危害的不安全現(xiàn)象。
二級(jí)違章是指對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備有可能造成危害且后果嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的不安全現(xiàn)象。
一級(jí)違章是指對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備可能造成危害且后果嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，并可能引發(fā)重大及以上事故的不安全現(xiàn)象。
第三章  處罰規(guī)定
第七條  凡進(jìn)入各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)的各類人員，均有制止違章的責(zé)任和義務(wù)。
第八條  凡發(fā)生違章行為者，按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行分析，教育有關(guān)責(zé)任人并制定相應(yīng)的整改措施和防范對(duì)策。
第九條  發(fā)生一級(jí)違章情形之一者，一次性處罰違章責(zé)任人200－400元；扣責(zé)任單位月度綜合獎(jiǎng)10－20分；扣聯(lián)責(zé)單位月度綜合獎(jiǎng)5－10分。并在安全簡(jiǎn)報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。
第十條  發(fā)生二級(jí)違章情形之一者，一次性處罰違章責(zé)任人100－200元；扣責(zé)任單位月度綜合獎(jiǎng)5－10分；扣聯(lián)責(zé)單位月度綜合獎(jiǎng)1－5分。并在安全簡(jiǎn)報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。
第十一條  發(fā)生三級(jí)違章情形之一者，一次性處罰違章責(zé)任人50－100元；扣責(zé)任單位月度綜合獎(jiǎng)1－5分。并在安全簡(jiǎn)報(bào)中進(jìn)行通報(bào)。
第十二條  各類典型違章現(xiàn)象詳見“青縣電力局典型違章現(xiàn)象考核一覽表”（附表）。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的未在“典型違章現(xiàn)象考核一覽表”中列舉的其它違章行為，按本規(guī)定第六條關(guān)于違章等級(jí)的規(guī)定，參照“典型違章現(xiàn)象考核一覽表”認(rèn)定和考核。
第十三條 對(duì)局及上級(jí)通報(bào)的違章現(xiàn)象沒有舉一反三，認(rèn)真整改，導(dǎo)致重復(fù)發(fā)生的，按相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)的2至5倍進(jìn)行考核。
第四章  附 則
第十四條  具體考核情況由安監(jiān)部負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督考核與執(zhí)行。
第十五條  本管理制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第十六條  本制度未盡事宜由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。