多年來(lái)，基層（廠、礦、車間）的安全教育（又稱“三級(jí)教育”），大都沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)式的教育模式，陳貨太多，創(chuàng)新太少。

       1．少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)文化低，素質(zhì)差。有些人有某文憑，無(wú)某知識(shí)。有些人既無(wú)某知識(shí)，又無(wú)某文憑。簡(jiǎn)單的工作記錄不會(huì)寫(xiě)的基層領(lǐng)導(dǎo)大有人在。

       2．領(lǐng)導(dǎo)管理粗暴，無(wú)誠(chéng)信；把工人當(dāng)兒女罵，如同“劉老根”與“二奎”相處。工人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任演變?yōu)椴幌嘈蓬I(lǐng)導(dǎo)，不相信安全部門(mén)的安全教育、培訓(xùn)。工作崗位的少數(shù)工人把思想情緒發(fā)泄在安全上，希望出事故解恨。自己或支持違章、冒險(xiǎn)蠻干，破壞安全設(shè)施、設(shè)備等。

       3．領(lǐng)導(dǎo)、安全員抓“三違”摻水分，該抓的沒(méi)抓，不該抓的抓了。欺軟怕硬，專抓、專罰工人，對(duì)自己的親友“蜻蜓點(diǎn)水”。不愿管自己、不敢管親友。領(lǐng)導(dǎo)、安全員重教育工人，輕教育自己。他們認(rèn)識(shí)不到對(duì)自己、對(duì)親友動(dòng)真格是對(duì)企業(yè)的興衰負(fù)責(zé)。這是工人對(duì)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度不信任的又一重要原因。

       4.重領(lǐng)導(dǎo)、親友外出學(xué)習(xí)、參觀，輕安全技術(shù)人員的不斷“充電”。一些人反復(fù)外出“學(xué)習(xí)、取經(jīng)”，一些人望塵莫及。

       5．一些企業(yè)從集體合同、“三金”（養(yǎng)老金、住房金、保險(xiǎn)金）、工作久了有職業(yè)病等角度考慮，喜新厭舊。造成老工人少、新工人多，固定工少、臨時(shí)工多，廠礦成為生產(chǎn)技術(shù)和安全教育培訓(xùn)基地。走了技術(shù)工人，留了學(xué)徒工，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

       6．重技術(shù)，輕政治思想、道德、法規(guī)教育。工人缺乏政治思想、道德、法規(guī)教育，在工作場(chǎng)所做損人事、干冒險(xiǎn)活、掙亡命錢(qián)不足為奇。

       7．信迷信，忽視安全教育、安全管理。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)逢年過(guò)節(jié)把“天老爺”放在第一位，“刀頭、供酒”請(qǐng)神忙，忽視安全教育、培訓(xùn)，忽視干部、工人在安全上的辛勤努力。遇到隱患未釀事故，總是半開(kāi)玩笑半當(dāng)真地說(shuō)：“好得菩薩保佑。”

       8．部分企業(yè)無(wú)專職安全教員，一切工種靠外培。或者安全教員技術(shù)水平低，或由領(lǐng)導(dǎo)濫竽充數(shù)或由安全員兼任，安全教育責(zé)任不明確。

       9．部分企業(yè)有專職安全教員，或有理論無(wú)實(shí)踐，或有實(shí)踐無(wú)理論，或既無(wú)實(shí)踐又無(wú)理論。“一頭熱”或“兩頭冷”現(xiàn)象嚴(yán)重。

       10．有安全教員教工人，沒(méi)有人教安全教員。目前國(guó)家和安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)內(nèi)部特殊工種安全教育有明文規(guī)定，特殊工種以外的工種如何培訓(xùn)，有何標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)的教員應(yīng)具備什么條件，尚無(wú)明文規(guī)定。

       11．簡(jiǎn)單地把工人安全技術(shù)素質(zhì)的高低歸結(jié)為安全教員教育的結(jié)果。忽視領(lǐng)導(dǎo)、安全員日常安全決策和行為的影響，以及工人自身全方位、多層次地自學(xué)和修養(yǎng)。

       12．重邊生產(chǎn)邊教育培訓(xùn)，輕脫產(chǎn)教育培訓(xùn)，疲勞上陣學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，“老本錢(qián)”太多，新的安全教育模式、教育方式、方法太少。安全教育工作遠(yuǎn)不止上幾堂技術(shù)課，學(xué)多少安全知識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)教育、心理教育、案例教育、危險(xiǎn)預(yù)知教育等直接關(guān)系教育培訓(xùn)效果。

       13．招工重體力，輕智力；重個(gè)子大小，輕文化高低；重一時(shí)之表現(xiàn)，輕綜合素質(zhì)。特別是礦山、建筑等體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大的企業(yè)。

       14．安全教育方面投入少，教育場(chǎng)所、教材、工具缺乏。“四個(gè)一”教育法普遍：即一支粉筆一塊板（黑板），一本規(guī)程一張嘴的簡(jiǎn)單教育。

       15．對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)預(yù)知教育少。安全危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)分析的書(shū)籍、知識(shí)亟待普及、推廣。

       16．安全教育、培訓(xùn)、考核的水分較重，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，考不及格的人太多，領(lǐng)導(dǎo)臉上無(wú)光，滋生了職工的惰性，這是事故的導(dǎo)火索。