目前，據(jù)各地危險化學(xué)品經(jīng)營單位普遍反映：按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，申請《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的經(jīng)營單位應(yīng)當提交經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗收文件的復(fù)印件；而依據(jù)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號）的規(guī)定，從1997年3月1日開始，新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程項目，要經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收，并簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。對1997年3月1日前建成的建筑工程，《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》沒有做出具體規(guī)定，而這些建筑多數(shù)都沒有《建筑工程消防驗收意見書》，公安消防機構(gòu)也不能或不同意補發(fā)。這一問題，已成為辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的主要制約因素之一。這里，有3個問題必須明確。
一? 危險化學(xué)品經(jīng)營單位是否已成為公安消防機關(guān)目前履行日常監(jiān)管職責的重點？
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第五條規(guī)定：“公安消防機構(gòu)進行消防監(jiān)督檢查的形式主要有：……根據(jù)需要進行的其他消防監(jiān)督檢查。”
公安部在《公安部關(guān)于認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院〈危險化學(xué)品安全管理條例〉切實加強危險化學(xué)品公共安全管理的通知》（公通字[2003]31號）中規(guī)定：“各級公安機關(guān)消防部門要依照消防法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行對易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、銷售單位新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計審核和消防驗收職能；對易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等單位落實消防安全責任制，履行消防安全職責的情況依法實施消防監(jiān)督檢查。公安消防部門除承擔易燃易爆危險物品火災(zāi)撲救任務(wù)之外，還要積極參加危險化學(xué)品泄漏、遺撒、爆炸等事故的搶險救援工作”。
?因此，從上述《通知》可以看出，危險化學(xué)品經(jīng)營單位是目前公安消防機關(guān)履行日常監(jiān)管職責的重點。
二? 危險化學(xué)品經(jīng)營單位是否能納入到消防安全重點單位中去呢？
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）第六條規(guī)定，縣級以上公安消防機構(gòu)應(yīng)當依照《消防法》的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的下列單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。并且在該條第十款把“城市燃氣、燃油供應(yīng)廠（站），大中型油庫、危險品庫、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存和銷售單位列入消防安全重點單位”。
《消防法釋義》中對《消防法》第十七條中的易燃易爆危險物品定義如下：“易燃易爆危險物品，包括易燃易爆化學(xué)物品和民用爆炸物品。易燃易爆化學(xué)物品系指國家標準《危險貨物品名表》 (GB12265-90) 中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品和氧化劑、有機過氧化物以及毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學(xué)物品。這類物品遇火或受到摩擦、撞擊、震動、高熱或其他因素的影響，即可引起燃燒和爆炸，是火災(zāi)危險性極大的一類化學(xué)危險物品。”
《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條規(guī)定如下：“本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等?！薄 ?/p>
“危險化學(xué)品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。”
由《消防法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》對易燃易爆危險物品和危險化學(xué)品的定義可知，二者在管理范圍上有很大的交叉部分。一般而言，危險化學(xué)品經(jīng)營單位經(jīng)營品種并不單一，經(jīng)營品種中一般含有消防部門認定的“易燃易爆危險物品”，即使經(jīng)營品種中不含有消防部門認定的易燃易爆危險物品，那么，由于危險化學(xué)品在發(fā)生火災(zāi)時，受到高溫也可能發(fā)生其它化學(xué)反應(yīng)放出有害物質(zhì)，可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失。因此，筆者認為危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)納入到公安消防機關(guān)監(jiān)管的消防安全重點單位中去。
