一、地鐵簡介
??????? 地鐵作為現(xiàn)代城市最大的基礎設施之一和交通系統(tǒng)的骨干，是城市的生命線，對促進城市繁榮、實現(xiàn)城市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展起到舉足輕重的作用。地鐵由于具有運量大、速度快、無污染、準時、方便、舒適等優(yōu)點而日益受人青睞，發(fā)展迅速。目前全世界已有100 多座城市開通了300 多條地鐵線路，總長度超過6000 公里。許多車站建筑雄偉壯麗，已成為城市中的重要旅游景點。目前，我國有13個城市已經運行或正在修建地鐵。
??????? 地鐵是一種在狹小空間內快速載運高度密集人群的復雜系統(tǒng)，空間狹小決定了其管理措施的難度和復雜性，影響地鐵運營安全的因素有很多，最常見的、危害性最大的是突發(fā)性火災事故。因此，研究地鐵突發(fā)性火災的成因，預防和處置火災，對于減少火災損失，降低影響，具有十分重要的意義。
??????? 二 地鐵火災的特點
??????? 地鐵深埋在地下, 建筑結構復雜, 出入口少, 疏散路線長,通風照明條件差, 電器設備種類多, 人員高度集中, 因此一旦發(fā)生火災,撲救任務將非常艱巨, 往往會造成重大的人員傷亡和財產損失。因此掌握地鐵火災的特性對于有效地預防和撲滅火災有積極的指導作用。地鐵火災一般有以下幾個方面的特性：
??????? 2.1 氧含量急劇下降，發(fā)煙量大
??????? 地鐵火災發(fā)生時，由于隧道的相對封閉性，大量的新鮮空氣難以迅速補充， 致使空氣中氧氣含量急劇下降。導致人體四肢無力，判斷能力低，易迷失方向甚至暈倒，失去逃生能力而死亡。 火災時由于新鮮空氣供給不住，氣體交換不充分，導致CO 等有毒有煙氣體的大量產生，不僅降低了隧道內的可見度，同時加大了疏散人群窒息的可能性。
??????? 2.2 排煙排熱差
??????? 被巖石和土壤包裹的地下隧道，熱交換十分困難。煙氣形成的高溫氣流會對人體產生巨大的影響。這些流動性很強的煙和有毒氣體，在地下通道內四處流竄，短時間內充滿整個地下空間，給建筑內人員和救災人員帶來極大的生命威脅。
??????? 2.3 火情探測和撲救困難
??????? 撲救地下建筑火災的難度，相當于撲救超高層建筑最頂上一層火災的難度。地鐵發(fā)生火災時，究竟發(fā)生在哪個部位，無法直觀火場，需要詳細詢問和研究地下工程圖，分析可能發(fā)生火災的部位和可能出現(xiàn)的情況，才能作出滅火方案。同時出入口有限，撲救工作難以展開。 再加上通訊聯(lián)絡困難， 為消防撲救工作增加了障礙。
??????? 2.4 人員疏散困難
??????? 首先地下隧道火災時，正常電源切斷，依靠事故照明，人的視覺完全靠事故照明和疏散標志指示燈保證。再加上濃煙，使疏散人員的可視距降低，疏散極為困難。火場中產生的一些刺激性氣體也會使人睜不開眼睛， 看不清逃離路線。其次地鐵發(fā)生火災時逃生的出口和路線比地面建筑少，只能通過站臺出口逃生。在地鐵里發(fā)生火災時，人只有往上逃到地面上才算是安全的，而人員的逃生方向與煙氣的自然擴散方向一致，煙的擴散速度一般比人步行快，所以人員疏散很困難。
??????? 2.5 隧道狹小擁擠踏傷情況嚴重。
??????? 由于地鐵區(qū)間隧道走行軌間有效的疏散寬度較窄,因此一旦發(fā)生事故, 驚慌失措的逃難者亂沖亂撞, 這樣必然會造成跌倒踏傷事故。其中絕大多數(shù)人都是火災時逃出車廂后分不清方向, 你推我拉, 亂成一團, 最后相互踏傷,中毒窒息死亡。
??????? 2.6 障礙物多, 疏散速度慢。
??????? 隧道兩側墻上密布電纜托架、信號機、消防箱等多種設備, 地面上有行走軌、 排水溝、 消防供水管等設備, 再加上事故照明燈昏暗, 乘客對地形不熟悉等, 又沒有明顯的疏散標志,必然造成疏散速度緩慢。
??????? 三、地鐵火災的原因分析
??????? 3.1 人的因素
??????? 人指地鐵乘客、操作人員、管理人員及其他在場人員。人的因素是造成事故的主要因素：
??????? (1) 隧道維修施工過程中進行焊接、切割工作;或者機械碰撞、摩擦引起的火花都有可能引燃易燃的裝修材料而造成火災;
??????? (2) 乘客吸煙時火星或隨便亂丟煙頭或攜帶易燃、 易爆物品。雖然地鐵運營安全乘車規(guī)定禁止旅客攜帶易燃、易爆等危險品, 但還是經常會有此類事故發(fā)生;
??????? (3)人為故意縱火或恐怖襲擊等其他原因。
??????? 3.2 物的因素
??????? 物指發(fā)生事故時所涉及到的實物。物的因素要比人的因素復雜許多,但物在很大程度上屬于可控制的因素, 可從一些具體措施和可量化的指標上去實施控制：
??????? (1) 地鐵內存在違禁和易燃物品:這些物品多由乘客攜帶進入, 若能在事故發(fā)生前查出,則可以防止火災事故的發(fā)生。
??????? (2) 地鐵工程及車輛材料選用不當: 如車站建筑裝修材料沒有采用阻燃無煙材料, 地鐵列車車身和座椅材料沒有進行防火處理, 電纜電線沒有采用耐火阻燃低煙無鹵材料等。
??????? (3) 消防設施設置不當:如沒有設置火災探測器和報警器,缺乏足夠的消防設備,導致對火情反應不靈敏而造成火勢發(fā)展。
??????? (4) 附屬設施及裝備沒有重視安全化處理: 為了給乘客在乘車過程中提供便利, 地鐵內布置了很多附屬設施,包括車站內的垃圾箱、 公共廁所等, 極易成為蓄意制造火災和爆炸的渠道。
??????? (5) 地鐵電氣設備存在隱患:這多是由于設計存在缺陷、 設備老化或沒有定期檢修所造成。
??????? 3.3 環(huán)境的因素
??????? 環(huán)境通常指存在于系統(tǒng)外的物質的、經濟的、信息的和人際的相關因素的總稱, 一般分為社會環(huán)境、自然環(huán)境和系統(tǒng)狀態(tài)環(huán)境。
??????? (1) 社會局勢的影響:社會環(huán)境不安定或社會局勢發(fā)生動蕩,有可能造成人員的不穩(wěn)定因素急劇上升,誘發(fā)地鐵突發(fā)事件。
??????? (2) 沒有建立起良好的法治體系環(huán)境: 缺乏有效的專門的防火法律條款和規(guī)定, 將使得地鐵防火處于無法可依的狀態(tài), 同時也不利于營造一個安定的社會環(huán)境。
??????? (3) 學校和家庭教育不力:這兩者的教育對人的影響是深遠的。倘若沒有接受良好的教育,人員素質不高,則有可能誘發(fā)地鐵火災和其他突發(fā)事件。
??????? (4) 自然環(huán)境變化:比如雷擊、 地震等不可抗拒的自然環(huán)境因素的影響, 造成地鐵系統(tǒng)設備受損發(fā)生事故。
??????? (5) 地鐵運營環(huán)境不舒適:地鐵系統(tǒng)中較暗的照明光線、 不佳的通風條件、 迷失的方向感、 信息的閉塞和阻斷、 空間的壓迫感、 噪聲等因素都將可能誘發(fā)人的不安全行為。
??????? 3.4 管理的因素
??????? 事故的發(fā)生除與人、物、環(huán)境的不安全條件有關外,與管理上的缺陷是不可分的。
??????? (1) 技術上存在缺陷: 多體現(xiàn)在因設備設計不合理、 檢修不夠而存在安全隱患的硬件設施管理上。
??????? (2) 勞動組織不合理: 地鐵運營部門沒有制定完善的安全管理和操作規(guī)范, 或者操作流程存在安全隱患等。
??????? (3) 安全教育和安全技能培訓不夠: 地鐵運營部門沒有對職工進行系統(tǒng)的安全培訓, 將可能使得員工由于違章操作而出現(xiàn)意外事故;沒有對乘客和公眾進行足夠的防火安全教育, 使得乘客的防火意識和應對火災的能力不強,誘發(fā)事故出現(xiàn)。
??????? (4) 政府部門沒有承擔起相應的管理職能: 沒有成立專門的防災指揮機構或聯(lián)合相關的職能部門進行防災預案的制定和演練, 以及對民眾的防火安全教育較少等。
??????? (5) 對個體關懷的欠缺: 對社會的弱勢群體如無業(yè)人員、 殘障人士等關懷不夠,造成個體對社會不滿而實施報復, 這與社會環(huán)境的穩(wěn)定和福利制度的完善又是密切相關的。
??????? 四、地鐵火災的預防
??????? 4.1 嚴格按照防火規(guī)范設計
??????? 包括建筑結構設計、地鐵列車設計、電氣設備設計、消防系統(tǒng)設計、附屬設施的安全化處理、安全操作規(guī)范的制定。
??????? 4.2 合理選用建筑和車體材料
??????? 地鐵中使用的建筑、 裝修材料, 車站用具和設備, 列車車體和車上用具等制作材料必須滿足難燃、 阻燃要求。
??????? 4.3 采用合理和必要的消防設備
??????? 主要是消火栓滅火系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
??????? 4.4 加強日常管理與維護
??????? 在地鐵入口和站臺安排安全員巡視,防止出現(xiàn)人為事故。對地鐵設備要及時維護, 排除電火; 要管理好各種火災探測、 消防設施設備,使其處于良好的工作狀態(tài), 保證及時預報和撲滅火災。
??????? 4.5 制訂火災時的應急方案,并加強防火演練
??????? 地鐵管理部門要注意對緊急情況的預防, 制訂多套緊急預案;加強員工和乘客的消防教育和訓練, 和消防部門一起組織防火演練,增強地鐵站務人員對突發(fā)事件的應急處理能力。
??????? 4.6 健全相關法規(guī)制度
??????? 出臺針對性的法規(guī), 從法律的角度來督促和保證公共交通的
??????? 防火安全。
??????? 4.7 對車站區(qū)域內的附屬設施進行安全化處理
??????? 減少垃圾桶、公共廁所等的數(shù)量,并進行防火和防爆處理; 將零售店和報攤點集中在站廳層兩頭的安全區(qū)域, 站廳中間留出疏散的空間和通道等。
??????? 4.8 重視新聞媒體對公眾的安全導向教育
??????? 新聞媒體要多做安全防火宣傳, 災時客觀如實地對災情進行報導, 災后多做正面報導, 和地鐵運營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。
??????? 五、地鐵火災發(fā)生后處理的基本原則
??????? 5.1集中領導、統(tǒng)一指揮原則。
??????? 車站火災事故發(fā)生后，應急指揮部全權負責對事故組織指揮，所有部門必須無條件服從應急指揮部的統(tǒng)一調動指揮。
??????? 5.2協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動原則。
??????? 撲救車站火災，各部門既要各司其職又要加強協(xié)同，做到整個滅火救援現(xiàn)場一盤棋相互之間要密切配合、協(xié)調一致，提高滅火救援效能。
??????? 5.3加強第一時間出動原則。
??????? 發(fā)生火災事故時，各崗位迅速行動，積極搶險，力爭將火災事故損失降到最低程度。
??????? 5.4堅持“救人第一”原則。
??????? 開展滅火救援行動，必須堅持以人為本，正確處理救人和其他滅火救援行動的關系，把保障乘客、人員的生命安全在首位。
??????? 5.5堅持自救和外援相結合原則。
??????? 撲救車站火災要充分利用內部固定消防設施，積極疏散搶救人員，有效控制火勢，消滅火災。
??????? 六、地鐵火災發(fā)生處理工作規(guī)范
??????? 6.1成立地鐵車站火災應急處理指揮機構。
??????? 成立應急指揮部，總指揮：運營公司總經理，副總指揮：運營公司副總經理以及地鐵公安分局領導。成員：控制中心、客運部、安全稽查部、行車設備部、車站設備部、車輛部、綜合部負責人、事發(fā)車站負責人以及地鐵分局派出所領導。
??????? 1.職責：負責滅火救援工作的組織、指揮、決策。
??????? 2.貫徹烏魯木齊市上級部門的各項指示、命令，保持與上級部門及事故現(xiàn)場通訊聯(lián)系，及時向上級匯報現(xiàn)場情況。
??????? 3.組織恢復地鐵設備，盡快恢復正常運營秩序。
??????? 4組織現(xiàn)場的勘察、取證。
??????? 5.成立現(xiàn)場指揮部。組長：運營公司主管運輸、安全副經理 副組長：控制中心、客運部、安全稽查部、行車設備部、車站設備部、車輛部、綜合部負責人、地鐵分局派出所領導；組員：各相關中心（分部）負責人、事發(fā)車站負責人、各相關部門專業(yè)工程師等人員。
??????? 6.職責：a)負責火災現(xiàn)場的滅火、救援組織指揮工作，貫徹執(zhí)行上級指揮部的各項指示、命令，及時向上級指揮部匯報現(xiàn)場情況，聽取指示；負責與地鐵公安人員、消防力量一道，積極疏散乘客、營救被困人員，搶救財產，控制、撲救火災。b)負責配合醫(yī)療人員,做好現(xiàn)場救治和傷病員轉運。c)負責做好滅火救援所需物資供給及滅火救援人員飲食、飲用水等保障工作；d)負責配合地鐵公安人員,維護現(xiàn)場秩序,保護好現(xiàn)場,作好現(xiàn)場勘察、調查取證工作。e)負責修復損壞設備、積極組織開通，恢復正常運營秩序。
??????? 6.2應急信息報告。
??????? 報告原則：a)迅速、準確、真實、簡單明了、逐級上報的原則；b)分公司內部及協(xié)作單位并舉的原則；報告事項a)發(fā)生時間（月、日、時、分）；b)發(fā)生地點；c)火災事故概況及原因；d)車站人員情況及傷亡情況,e）車輛、線路等地鐵設備損壞情況；f)其他必須說明的事項。報告程序a)車站安全員在接到乘客火災報告或發(fā)現(xiàn)火災后立即報告車控室或車站值班員通過FAS發(fā)現(xiàn)并確定火警位置，通知車站安全員立即趕赴現(xiàn)場確認，車站安全員現(xiàn)場確認后，將火災情況報車控室。b)行車值班員接到車站安全員報告后，立即向行調、值班站長、站長報告火災情況，并報告119火警、120急救中心、地鐵公安分局、駐站工班人員；值班站長接到車站值班員通知后,協(xié)助通知相關人員。c)控制中心行調接到報告后立即報告值班主任、主任，并上報應急指揮部,值班主任接到行車調度員通知后,協(xié)助通知相關人員。d)應急指揮部人員在接到控制中心關于發(fā)生火災事故的報告后，須在10分鐘內集結，趕往事故現(xiàn)場。在到達現(xiàn)場前，由車站站長擔任負責人（站長不在車站時，由值班站長擔任），組織現(xiàn)場乘客疏散、滅火工作，并與控制中心保持聯(lián)絡，隨時上報火災變化情況，待應急指揮部人員、公安人員和消防隊員到達現(xiàn)場后，負責介紹情況，并聽從指揮。e)分公司安委會接到報告后立即報告總公司安委會，總公司安委會辦公室必須在兩個小時內向市委、市政府報告。
??????? 6.3現(xiàn)場人員安排
??????? a)應急指揮部人員應立即趕赴各自工作地點，總經理在OCC，副總經理在事故現(xiàn)場。b)各相關部門、中心（分部）負責人及有關人員應立即趕赴各自工作地點，同時做好本部門、中心（分部）的人員、工具、備品等的組織安排。具體地點為：控制中心主任在OCC；客運部負責人在OCC，副部長在事故現(xiàn)場；
??????? 七、結語
??????? 地鐵作為大容量公共交通工具,安全運營是地鐵運輸?shù)氖滓繕撕突驹瓌t, 地鐵火災的預防對策也應得到應有的重視。地鐵火災的防治更多地需要從預防入手,將火災撲滅于無形中。但災時和災后的應對措施也很重要,預防和治理應是整個地鐵火災防治體系中不可或缺的組成部分, 互為補充。人、 物、 環(huán)境和管理等構成了地鐵火災的因素。這些不安全因素在相互作用或者同時存在的情況下,即有可能觸發(fā)地鐵火災事故。地鐵火災的預防措施包括技術、 教育和管理的因素。這三者構成了綜合預防地鐵火災的措施系統(tǒng),且任何一種因素在實際運作中必須要伴隨其他因素的支撐,才能發(fā)揮整體效果。
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