隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，火災(zāi)也出現(xiàn)了量與質(zhì)的變化。一把火毀掉幾十條、上百條人命，幾十萬、上百萬乃至上千萬財產(chǎn)損失的火災(zāi)已屢見不鮮。特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故仍較嚴重，一次死亡10人以上或死亡、重傷20人以上的火災(zāi)，全國每年就要發(fā)生10多起。

　　改革開放的深入、市場經(jīng)濟的建立，城市的餐飲娛樂、旅游、商場、賓館、影視等公共場所大幅度增加，近年來全國乃至國外許多國家發(fā)生的群死群傷惡性火災(zāi)事故都多為公共場所。如1994年12月8日我國新疆克拉瑪依市友誼賓館特大火災(zāi)，288名被火魔奪去了生命的亡靈，成為我們久久不能忘卻的傷痛；1995年4月24日新疆烏魯木齊水產(chǎn)禽公司卡拉OK歌舞廳大火，52人喪生火海；2004年8月，巴拉圭超市發(fā)生特大火災(zāi)，死亡400多人。據(jù)查，近年來全國發(fā)生的特大火災(zāi)中，屬酒店、商場、夜總會等公共場所的就達60多起，一次死亡10以上或死亡重傷20人以上的12起火災(zāi)中，其商場、酒店、娛樂等場所就占6起，占總數(shù)的50%。火災(zāi)之多，危害之在，不能不使我們每一個消防專業(yè)工作者深感憂慮。加強公共場所消防安全工作，遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，已成為當務(wù)之急。

　　一、問題及火災(zāi)形成的原因

　?。?）電氣設(shè)備管理不善，用電超負荷現(xiàn)象嚴重。很多公共場所是使用原來的照明線路。由于增加大量的電氣設(shè)備，如冰箱、空調(diào)、照明和音響設(shè)備、用電超負荷現(xiàn)象嚴重，而且電線敷設(shè)也沒有按要求進行套管。近年全國發(fā)生的一次死亡10人以上的火災(zāi)中，均是電氣原因致災(zāi)。

　?。?）嚴重違反消防管理規(guī)定。在新、改擴建和裝修中不將圖紙送消防部門審核，雖送審，但在具體施工中不按消防部門的審核意見施工。建成后又不通過消防部門進行竣工驗收，留下先天性的隱患。

　?。?）違章裝修。一些單位和個體經(jīng)營者在裝飾裝修上可以不惜重金，但在消防設(shè)施方面卻舍不得投入，消防設(shè)施配備不足的問題非常普遍，并嚴重違反有關(guān)規(guī)范要求，采用大量的可燃材料和有機高分子材料，也不進行嚴格的防火處理；燃燒后產(chǎn)生大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

　?。?）消防通道不足，火災(zāi)后疏散困難。大多數(shù)公共場所由于原建筑不是作為公共場所設(shè)計使用，經(jīng)營者只能根據(jù)現(xiàn)有建筑條件因地制宜進行改造，既破壞了原有的建筑防火設(shè)計，同時安全出口、疏散通道、防火間距及裝修材料方面很難達到國家消防規(guī)范要求?；馂?zāi)時導(dǎo)致大量人員無法逃生和疏散，給撲救工作帶來困難。

　?。?）主管部門，單位領(lǐng)導(dǎo)、法人官僚主義、失職、瀆職行為嚴重。只顧經(jīng)濟效益而忽視消防安全，如湖南株洲市綠園大酒店，區(qū)消防科、市消防支隊于1994、1995年先后3次對該單位進行檢查，兩次下發(fā)重大火險隱患整改通知，三次召開協(xié)調(diào)會，但該公司都以資金欠缺，使整改工作一拖再拖，以致1995年11月25日發(fā)生火災(zāi)，燒傷15人，損失590.2萬元的特大火災(zāi)。

　?。?）從業(yè)人員安全素質(zhì)差，消防意識淡薄。絕大多數(shù)公共場所，從業(yè)主到雇員，普遍存在安全素質(zhì)差的問題，尤其是雇員大都是從農(nóng)村進城的“打工仔”、“打工妹”，文化素質(zhì)低、防火意識淡薄，缺乏安全用火用電常識和安全防范措施經(jīng)驗，又未進行崗前培訓(xùn)，一旦發(fā)生火災(zāi)既不知如何報警，也不知怎樣撲救初期火災(zāi)，導(dǎo)致小火蔓延成大災(zāi)。如死亡52人，傷6人，直接經(jīng)濟損失41.6萬元的烏魯木齊水產(chǎn)蛋禽公司卡拉0K廳火災(zāi)就是發(fā)生火災(zāi)后33分鐘消防隊才接到報警。

　　（7）管理混亂，制度不落實。眾多惡性火災(zāi)事故的形成都是由于內(nèi)部管理混亂，特別是不斷轉(zhuǎn)手承包，使消防安全責任落空，也無消防安全制度。無章可擁有章不循，制度不落實而造成群死群傷惡性火災(zāi)事故，如燒死35人，傷18人，損失886萬元的遼寧鞍山商場特大火災(zāi)事故，就是因為值班干部和更夫不堅守崗位嚴重失職，起火時賓館人員和商場上3名更夫都在睡覺，火燃到四樓才被商場更夫發(fā)現(xiàn)。廣東中山市旅游華僑大廈火災(zāi)也是如此。

　　（8）公共消防設(shè)施嚴重滯后。由于消防站、消防供水設(shè)施、消防通訊、消防裝備等公共消防設(shè)施嚴重滯后，不少群死群傷惡性火災(zāi)發(fā)生時，在火災(zāi)初期得不到撲救，造成小火變大火，大火變大災(zāi)。如1997年5月31日晚3點45分渠縣“士豪”夜總會的火災(zāi)，由于僅有的一條“119”報警專線出現(xiàn)故障，火災(zāi)發(fā)生后消防隊沒有及時得到信息，通過人跑步到消防隊報警，已是4點25分，延誤報警時間達40余分鐘。消防隊出動二輛消防車奔赴火場，火勢猛烈，無法控制。由于當晚停電，市政消火栓無水，兩車水用完后，車子只能到3公里以外的地方運水，大火在運水時又猛烈燃燒起來，致使造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失70余萬元。

　　上述問題是群死群傷惡性火災(zāi)事故形成的重要原因。