1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保證非煤礦山重大安全事故發(fā)生后，及時(shí)、有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和國(guó)務(wù)院及省、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于東陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)過(guò)程中造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山重大安全事故應(yīng)急工作，區(qū)政府有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

　?。?）自救互救，安全搶救。事故發(fā)生初期，發(fā)生事故企業(yè)要按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)線路撤離，防止事故擴(kuò)大。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生事故。

　?。?）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。逐步規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2.組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.1組織體系

　　全區(qū)非煤礦山重大安全事故應(yīng)急救援組織體系由區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)、區(qū)政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

　　2.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.2.1東陵區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由區(qū)政府主管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任；成員單位有區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源分局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。

　　2.2.2指揮部職責(zé)

　　非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。負(fù)責(zé)組織全區(qū)非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應(yīng)急演練。

　　2.3隊(duì)伍編成及任務(wù)

　　區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立八個(gè)救援專業(yè)組。

　　2.3.1指揮協(xié)調(diào)組

　　組??? 長(zhǎng)：區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：區(qū)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)

　　任務(wù)：

　　a.組織應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作；

　　b.組織救援物資、電力供應(yīng)和裝備調(diào)度等；

　　c.協(xié)調(diào)消防大隊(duì)和技術(shù)專家，確定救護(hù)技術(shù)方案和措施。

　　2.3.2事故救援組

　　組??? 長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室主任

　　副組長(zhǎng)：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

　　任務(wù)：

　　a.組織安排救援人員和調(diào)運(yùn)所需裝備物資；

　　b.組織搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員；

　　c.研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施。