為建立和完善地質(zhì)災害應急救助體系，提高災害應急反應能力和防御工作水平，避免或盡可能地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預案。
一、總則
本預案所稱突發(fā)性地質(zhì)災害是指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
地質(zhì)災害應急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責；分級管理、屬地為主；未雨綢繆、有備無患”的原則。
各市、縣人民政府要堅持預防為主的原則，高度重視預防、預報和預警工作，根據(jù)本預案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。
二、地質(zhì)災害預警和災情報告
(一)災害預警。
縣級以上國土資源主管部門會同建設、水利、交通、氣象等部門加強地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時發(fā)出預警，劃定危險區(qū)，并設置警示標志予以公告。
(二)災情報告。
地質(zhì)災害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾畧蟾娉醪綖那椴⒀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查災害成因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災害，當?shù)乜h級人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報告，報告的主要內(nèi)容包括：災害發(fā)生的位置、時間、傷亡人數(shù)、已造成的直接經(jīng)濟損失，可能的間接經(jīng)濟損失，地質(zhì)災害類型、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢，已采取的防范和救助措施等。
災害發(fā)生地人民政府向上一級人民政府報告災情時，應同時通報上一級政府的相關(guān)部門，各級人民政府根據(jù)災害等級及時啟動應急預案。
三、地質(zhì)災害等級劃分
按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，將地質(zhì)災害災情及險情分為四個等級：
(一)特大型。
1．災情：因災死亡30人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失在l億元以上的。
(二)大型。
1．災情：因災死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的。
(三)中型。
1．災情：因災死亡3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。
(四)小型。
1．災情：因災死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的。
四、地質(zhì)災害應急組織機構(gòu)及其主要職責
(一)地質(zhì)災害應急組織機構(gòu)。
大型或大型以上的地質(zhì)災害災情或險情出現(xiàn)后，自治區(qū)人民政府和災害出現(xiàn)地的市、縣人民政府成立地質(zhì)災害應急指揮部，必要時邀請國務院地質(zhì)災害領(lǐng)導小組成員親臨指導。自治區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部指揮長由自治區(qū)分管副主席擔任，指揮部成員由發(fā)展與改革、商務、國土資源、民政、水利、衛(wèi)生、公安、交通、建設、財政、安監(jiān)、旅游、藥品食品監(jiān)督、氣象、通信、部隊等部門負責人組成。指揮部下設若干個應急工作組，各工作組的部門與災害出現(xiàn)地的對應部門共同開展應急工作。
中型地質(zhì)災害災情或險情出現(xiàn)后，災害出現(xiàn)地的市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災害應急指揮部。
小型地質(zhì)災害災情或險情出現(xiàn)后，災害出現(xiàn)地的縣級人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災害應急指揮部。
各級地質(zhì)災害應急指揮部為臨時機構(gòu)。
(二)自治區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部各應急工作組的職責。
1．辦公室。
主要職責：根據(jù)指揮部的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；協(xié)調(diào)應急指揮部各應急工作組和各部門之間的各項應急工作，并督促、檢查、落實；及時向指揮部匯報災情和救災工作進展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳報道等工作；協(xié)調(diào)各應急工作組按應急預案的分工及應急指揮部的指令，有效地開展各項應急工作。
2．緊急搶險救災組。
由部隊牽頭，公安、建設、水利、電力、旅游等部門參加組成。
主要職責：組織搶險隊伍搶救受災人員，動員受災害威脅的群眾疏散避災，情況危急時，可強制組織避災疏散；對已發(fā)生的災害或可能引發(fā)的次生災害進行搶險，搶修或保護供水、供氣、供電等生命線工程。
3．應急調(diào)查、監(jiān)測和治理組。
由國土資源部門牽頭，氣象、水利等部門參加組成。
主要職責：組織應急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情的發(fā)展趨勢進行預測，會同有關(guān)部門對災情進行評估，提出應急搶險措施的建議；組織專業(yè)施工隊伍，修建必要的搶險工程，減緩或排除險情；負責提供災害預警所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報；負責水情和汛情的監(jiān)測。
4．醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組。
由衛(wèi)生部門牽頭，商務部門參加組成。
主要職責：做好急救準備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設備的準備等。
5．治安、交通和通訊組。
由公安部門牽頭，交通、鐵路、通訊部門參加組成。
主要職責：維護社會治安，迅速疏導交通、疏散災民，保障交通干線及通信設施的安全，打擊各種違法活動。
一、總則
本預案所稱突發(fā)性地質(zhì)災害是指因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
地質(zhì)災害應急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責；分級管理、屬地為主；未雨綢繆、有備無患”的原則。
各市、縣人民政府要堅持預防為主的原則，高度重視預防、預報和預警工作，根據(jù)本預案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。
二、地質(zhì)災害預警和災情報告
(一)災害預警。
縣級以上國土資源主管部門會同建設、水利、交通、氣象等部門加強地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時發(fā)出預警，劃定危險區(qū)，并設置警示標志予以公告。
(二)災情報告。
地質(zhì)災害發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾畧蟾娉醪綖那椴⒀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查災害成因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災害，當?shù)乜h級人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報告，報告的主要內(nèi)容包括：災害發(fā)生的位置、時間、傷亡人數(shù)、已造成的直接經(jīng)濟損失，可能的間接經(jīng)濟損失，地質(zhì)災害類型、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢，已采取的防范和救助措施等。
災害發(fā)生地人民政府向上一級人民政府報告災情時，應同時通報上一級政府的相關(guān)部門，各級人民政府根據(jù)災害等級及時啟動應急預案。
三、地質(zhì)災害等級劃分
按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，將地質(zhì)災害災情及險情分為四個等級：
(一)特大型。
1．災情：因災死亡30人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失在l億元以上的。
(二)大型。
1．災情：因災死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下的。
(三)中型。
1．災情：因災死亡3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上5000萬元以下的。
(四)小型。
1．災情：因災死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的；
2．險情：受災害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的。
四、地質(zhì)災害應急組織機構(gòu)及其主要職責
(一)地質(zhì)災害應急組織機構(gòu)。
大型或大型以上的地質(zhì)災害災情或險情出現(xiàn)后，自治區(qū)人民政府和災害出現(xiàn)地的市、縣人民政府成立地質(zhì)災害應急指揮部，必要時邀請國務院地質(zhì)災害領(lǐng)導小組成員親臨指導。自治區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部指揮長由自治區(qū)分管副主席擔任，指揮部成員由發(fā)展與改革、商務、國土資源、民政、水利、衛(wèi)生、公安、交通、建設、財政、安監(jiān)、旅游、藥品食品監(jiān)督、氣象、通信、部隊等部門負責人組成。指揮部下設若干個應急工作組，各工作組的部門與災害出現(xiàn)地的對應部門共同開展應急工作。
中型地質(zhì)災害災情或險情出現(xiàn)后，災害出現(xiàn)地的市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災害應急指揮部。
小型地質(zhì)災害災情或險情出現(xiàn)后，災害出現(xiàn)地的縣級人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災害應急指揮部。
各級地質(zhì)災害應急指揮部為臨時機構(gòu)。
(二)自治區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部各應急工作組的職責。
1．辦公室。
主要職責：根據(jù)指揮部的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；協(xié)調(diào)應急指揮部各應急工作組和各部門之間的各項應急工作，并督促、檢查、落實；及時向指揮部匯報災情和救災工作進展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳報道等工作；協(xié)調(diào)各應急工作組按應急預案的分工及應急指揮部的指令，有效地開展各項應急工作。
2．緊急搶險救災組。
由部隊牽頭，公安、建設、水利、電力、旅游等部門參加組成。
主要職責：組織搶險隊伍搶救受災人員，動員受災害威脅的群眾疏散避災，情況危急時，可強制組織避災疏散；對已發(fā)生的災害或可能引發(fā)的次生災害進行搶險，搶修或保護供水、供氣、供電等生命線工程。
3．應急調(diào)查、監(jiān)測和治理組。
由國土資源部門牽頭，氣象、水利等部門參加組成。
主要職責：組織應急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情的發(fā)展趨勢進行預測，會同有關(guān)部門對災情進行評估，提出應急搶險措施的建議；組織專業(yè)施工隊伍，修建必要的搶險工程，減緩或排除險情；負責提供災害預警所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報；負責水情和汛情的監(jiān)測。
4．醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組。
由衛(wèi)生部門牽頭，商務部門參加組成。
主要職責：做好急救準備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設備的準備等。
5．治安、交通和通訊組。
由公安部門牽頭，交通、鐵路、通訊部門參加組成。
主要職責：維護社會治安，迅速疏導交通、疏散災民，保障交通干線及通信設施的安全，打擊各種違法活動。