1編制目的
為建立、健全本單位輻射事故應急機制，積極防范和及時處置各類輻射事故、事件，提高我單位突發(fā)輻射事故的處理能力，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）和《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第31號）的規(guī)定，結(jié)合本公司放射源使用工作實際，特制定本預案。
2編制依據(jù)
——《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
——《中華人民共和國放射性污染防治法》
——《國家突發(fā)事件應急預案》
——《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》
——《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》、
——《環(huán)境保護部（國家核安全局）輻射事故應急預案》
——《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳輻射事故應急預案》
——《鄂爾多斯市環(huán)境保護局輻射事故應急預案》
3應急范圍
本預案適用于***公司內(nèi)以下各類突發(fā)輻射事故的應急響應。
3.1 放射源丟失、被盜、失控事故；
3.2密封放射源裝置失控、破損、或其他事故導致人員超過年劑量限制照射事故；
4事故風險分析
4.1 事故類型
放射源超劑量輻射、放射源丟失、被盜。
4.2危害分析
冷氫化裝置裝有14枚銫-137放射源，用于輻射料位計，有相應的防護、防盜措施，但在生產(chǎn)過程中可能存在放射源裝置故障、破損、放射源丟失、被盜等現(xiàn)象，造成對現(xiàn)場操作人員的超劑量輻射事故。
5 應急組織機構(gòu)及職責
5.1 應急組織體系
公司成立事故應急救援領導小組，由下列人員組成：
組? 長：公司總經(jīng)理
副組長：公司黨委書記、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師
組? 員：公司各部門負責人、各車間主任
公司應急救援領導小組在公司安全環(huán)保部下設辦公室，負責公司應急救援日常管理工作。
公司應輻射急救援領導小組職責：
（1）組織對本單位輻射事故應急預案的編寫、修訂；
（2）對事故現(xiàn)場的應急救援活動進行統(tǒng)一部署，對應急救援工作中的重大事項進行決策；
（3）檢查應急救援物資的準備情況，事故狀態(tài)下批準調(diào)用備有應急物資，必要時批準向友鄰單位申請支援；
（4）向上級匯報和友鄰單位通報事故情況；
（5）組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓等。
5.2 機構(gòu)及職責
根據(jù)公司放射源種類及其特性，公司放射源事故只屬于一般輻射事故，公司應急救援領導小組負責公司輻射事故的應急救援管理工作
5.2.1公司現(xiàn)場應急救援指揮部組成
（1）總指揮
人員構(gòu)成：由公司總經(jīng)理擔任，總經(jīng)理不在公司時，可委托公司黨委書記、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師行使總指揮職責。
職責：
①根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。
②指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動。
③指派專人與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡。
④直接監(jiān)察應急操作人員行動。
⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全。
⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織。
⑦應急反應組織的啟動。
⑧通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助。
⑨決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
（2）副總指揮
人員構(gòu)成：由公司黨委書記、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師擔任。
職責：
①協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務。
②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議。
③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡。
④協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現(xiàn)場的應急操作。
⑤定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)。
⑥根據(jù)本廠區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。
公司應急指揮部設在公司生產(chǎn)調(diào)度室，指揮部下設各專業(yè)救援小組，包括消防救援組、搶修恢復組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、物資保障組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、信息聯(lián)絡組等專業(yè)小組。各小組人員組成見附件五。
5.2.2各應急救援小組職責
（1）專家組
人員構(gòu)成：由公司主管安全副總經(jīng)理兼任組長，組員由公司總會計師、總工程師、副總工程師、副總政工師、生產(chǎn)管理部主任、安全環(huán)保部主任、技術管理部主任、設備管理部主任、工程部主任等組成。
職責：
①負責做好日常技術性指導工作；
②應急時，專家組要迅速對事故進行分析、評估，提出應急對策和意見，并根據(jù)事態(tài)進展情況，及時向應急領導小組提出建議。
（2）消防救援組
人員構(gòu)成：由公司安全環(huán)保部消防隊長、各車間安全員、工程部專工和公司專、兼職綜合救援小組等相關人員組成。
職責：
①迅速組織消防力量實施消防救援工作和搶救受傷受困員工；
②日常消防技能的訓練及消防預案的演練；
③對全廠消防器材的管理，對消防隱患的日常檢查整改；
④事故時的滅火、警戒、疏散工作，防止事故擴大。
（3）搶修恢復組
人員構(gòu)成：由公司設備管理部、技術管理部和工程部等相關人員組成。
職責：
①負責排除險情，搶救受傷受困員工，搶救公司財產(chǎn)；
②搶險搶修物資的儲備和管理；
③協(xié)助總指揮完成對設備的處置、隔離、修復和搶險用物資的調(diào)用，防止事故擴大；
④及時搶修與維護通訊系統(tǒng)，確保應急過程中通訊暢通；
⑤執(zhí)行應急領導小組下達的搶修任務。
（4）警戒保衛(wèi)組
人員構(gòu)成：由總經(jīng)理工作部、公司治安保衛(wèi)隊等相關人員組成。
職責：
①制定、發(fā)布治安保衛(wèi)方案，加強重點部位的保衛(wèi)；
②指揮治安保衛(wèi)隊伍，必要時對事故區(qū)域進行封閉，實施交通管制。
（5）醫(yī)療救護組
人員構(gòu)成：由公司人力資源部、工會、安全環(huán)保部等相關人員組成。
職責：
①組織建立衛(wèi)生救援隊伍，做好醫(yī)學救護準備及緊急救援藥品的管理；
②日常做好醫(yī)療救護知識的學習，并加強醫(yī)療救援技能的訓練；
③事故時，負責對受傷人員進行救護，負責聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)；
④組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點。
（6）物資保障組
人員構(gòu)成：由公司物資供應部、計劃經(jīng)營部等相關人員組成。
職責：
①貫徹應急領導小組的應急決策；
②做好緊急情況發(fā)生時必要物質(zhì)的儲備、采購和發(fā)放工作；
③針對突發(fā)事故提出物資保障方案；
④事故時，隨應急工作的進展保障物資供應，必要時聯(lián)系周邊友鄰單位進行支援。
（7）環(huán)境監(jiān)測組
人員構(gòu)成：由公司安全環(huán)保部、質(zhì)量管理部等相關人員組成。
職責：
①負責事故影響區(qū)域輻射劑量的監(jiān)測，以及大氣、土壤、水質(zhì)等監(jiān)測工作；
②及時向應急領導小組通報監(jiān)測結(jié)果。
（8）后勤保障組
人員構(gòu)成：由公司總經(jīng)理工作部、人力資源部、政治工作部、計劃經(jīng)營部等相關人員組成。
職責：
①負責事故用車安排；
②組織應急過程中的宣傳工作，負責對應急過程中先進事跡、人物的宣傳報道；
③負責與媒體的溝通；
④對應急事件的處理提供法律支持；
⑤安撫職工情緒，負責應急過程中的員工安置工作。
（9）信息聯(lián)絡組
人員構(gòu)成：由公司生產(chǎn)管理部、總經(jīng)理工作部人員等相關人員組成。
職責：
①負責事故狀態(tài)下聯(lián)系各應急職能小組成員盡快趕赴現(xiàn)場參加應急救援；
②生產(chǎn)調(diào)度在應急救援過程中，嚴格按照應急救援小組下達的指令進行協(xié)調(diào)指揮。
6 處置程序
6.1 預防與預警
6.1.1 危險源監(jiān)控
（1）安全技術措施
①現(xiàn)場放射源都有鉛箱、防盜鎖，圍欄等安全防護設施，建筑物內(nèi)外道路暢通并形成環(huán)狀，利于消防和安全疏散。
②采用先進的DCS控制技術。操作人員在控制室進行集中控制，對安全生產(chǎn)密切相關的參數(shù)進行自動分析、自動調(diào)節(jié)和控制，確保安全生產(chǎn)。
③在放射源的存放地點，設有警示牌及放射源位置臺賬，設立安全標志。
④工作人員配備個人劑量監(jiān)測儀現(xiàn)場配備劑量報警儀、便攜式監(jiān)測儀、操作鉗、長柄夾具等檢測設備和應急工具。
（3）現(xiàn)場管理措施
①安全環(huán)保部定期對現(xiàn)場開展輻射安全檢查。
②崗位巡檢人員每班定時對現(xiàn)場進行巡檢，并做好交接班記錄。
③職能部門根據(jù)職責分工，組織對現(xiàn)場監(jiān)控設施定期進行檢測標定。
④按照計劃做好設備、設施的年度和日常檢維修工作。
6.1.2 預警行動
當發(fā)生放射源丟失或人員超劑量輻射事故時，最先發(fā)現(xiàn)事故的崗位人員，應立即向調(diào)度室和本車間領導匯報，車間主任立即向公司生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部發(fā)出預警信息，當班調(diào)度向公司其它生產(chǎn)車間發(fā)出預警信息。
生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部接到預警信息后，應及時核實現(xiàn)場狀況，并將結(jié)果匯報公司領導，公司應急領導小組組長應安排立即向全廠范圍發(fā)出預警信息。
6.2 信息報告程序
6.2.1信息報告與通知
①公司24小時應急值守電話設在生產(chǎn)調(diào)度室，號碼為0477-2239727。
②生產(chǎn)運行過程中發(fā)生輻射事故時，事故發(fā)現(xiàn)人應立即報告當班班長和值班調(diào)度，班長接到報告后，應當立即報告本車間領導。
③值班調(diào)度接到事故報告后，應當立即報告生產(chǎn)管理部主任、安環(huán)部主任。
④生產(chǎn)管理部主任、安環(huán)部主任接到報告后，應當根據(jù)事故嚴重性，立即報告應急指揮領導小組組長，啟動應急救援程序，并通知應急救援小組其它人員和相關部門。
⑤報告時要說明事故發(fā)生的地點、事故類型、事故嚴重程度、擬采取的措施等內(nèi)容。
⑥公司應急救援領導小組成員聯(lián)絡電話(見附件二)
6.2.2信息上報
應急指揮領導小組組長根據(jù)事故的大小，決定是否上報環(huán)保局、安監(jiān)局、消防支隊和上級部門。
事故報告的主要內(nèi)容：事故類別；事故發(fā)生的時間、地點；事故發(fā)生的初步原因；事故概況和處理情況；現(xiàn)場人員狀態(tài)，傷亡及撤離情況；事故影響及發(fā)展趨勢初步預測；請求協(xié)調(diào)和支持的事項；報告人的姓名、單位、職務及聯(lián)系電話。
6.2.3信息傳遞
當發(fā)生放射源丟失、被盜的情況時，由公司應急救援領導小組指定的對外聯(lián)系人，采用電話聯(lián)系的方式向有關部門通報事故信息。
通報的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間和地點；事故類型；事故可能持續(xù)的時間；聯(lián)系人的姓名和電話等。
6.3 應急響應
6.3.1 響應分級
根據(jù)放射源種類及性質(zhì)，公司的放射源應急事故只屬于一般輻射事故。
當事故具備下列條件之一，啟動應急響應：
①放射源丟失、被盜；
②放射源破損、防護實施故障、設備異常等原因引起的放射源超劑量輻射；
6.3.2 響應程序
公司應急救援響應流程圖如下：
響應程序分為：應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等內(nèi)容。
7. 處置措施
7.1接警與報警
（1）最先發(fā)現(xiàn)事故者應立即按照公司報告程序要求進行上報，并撥打公司專職消防人員值班電話。
（2）生產(chǎn)調(diào)度室接到報警后，應迅速查清發(fā)生事故的地點和部位以及事故現(xiàn)場狀況，并迅速按照公司報告程序進行上報。
（3）各單位在接到事故報警后，應迅速組織應急救援專業(yè)隊，趕赴現(xiàn)場，在做好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險區(qū)域和組織群眾撤離、疏散。
7.2緊急疏散
（1）建立警戒區(qū)域
事故發(fā)生后，現(xiàn)場警戒保衛(wèi)組應放射源所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
（2）緊急疏散
事故發(fā)生后，現(xiàn)場救援人員要根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關的人員撤離。
（3）撤離路線
公司在生產(chǎn)現(xiàn)場設置不同的應急集合地點，事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場具體情況，組織人員撤離至指定地點清點人數(shù)。各車間按照公司制定的集合地點，結(jié)合本車間現(xiàn)場具體情況，制定本車間事故狀態(tài)下的具體撤離路線，事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，選擇合適的撤離路線到達指定集合地點清點人數(shù)。
7.3現(xiàn)場急救
當發(fā)生超劑量輻射事故時，現(xiàn)場急救人員應穿好輻射防護裝備，在保護好自身安全的前提下，要積極開展互救工作，及時將受輻射的人員撤出危險區(qū)域，并實施必要的現(xiàn)場救護，待醫(yī)療救護組趕到現(xiàn)場后，應立即對受傷害人員進行現(xiàn)場急救，對嚴重的立即送往醫(yī)院。
7.4應急措施
（1）如現(xiàn)場放射源丟失、被盜情況，應立即向公安局報案、同時向相關環(huán)保、安全部門匯報情況，配合公安部門配合調(diào)查，全力追回丟失或被盜的放射源。
（2）如放射源脫出，要將源迅速轉(zhuǎn)移至容器內(nèi)。
（3）指揮部接到事故報警后，應立即通知各救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，按專業(yè)分工開展救援工作，必要時向政府主管部門和上級公司匯報情況，請求支援。
（4）在應急救援指揮部未到達現(xiàn)場時，當班調(diào)度與崗位班長應組織組成臨時指揮部，指揮對現(xiàn)場進行初期應急處理，并及時將現(xiàn)場情況進行上報，待指揮部人員到場后進行交接。
（5）指揮部到達事故現(xiàn)場后，迅速設立警戒區(qū)域，加強現(xiàn)場警戒治安工作，嚴密注視事故發(fā)展和蔓延情況，根據(jù)現(xiàn)場狀況制定相應的應急方案，必要時向當?shù)赜嘘P部門和友鄰單位請求支援。
（6）生產(chǎn)管理部門到達事故現(xiàn)場后，應根據(jù)事故情況，決定是否做出局部或全部停車的決定。若需緊急停車，則按緊急停車程序作停車處理。
（7）消防救援組接到報警后，立即趕赴事故現(xiàn)場，并佩戴好各種防護用具，協(xié)助事故車間切斷或控制事故源。
（8）警戒保衛(wèi)組到達現(xiàn)場后，迅速對現(xiàn)場設立警戒隔離區(qū)，對公司各出入口進行警戒隔離，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場，必要時，在公司周邊道路設置警示標志，對過往車輛、人員進行提示。
（9）環(huán)境監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，迅速對現(xiàn)場以及周邊范圍輻射的劑量檢測分析，將分析結(jié)果上報指揮部，為指揮部確定救援措施和隔離范圍提供數(shù)據(jù)支持。
（10）醫(yī)療救護組到達現(xiàn)場后，配合消防救援組立即對現(xiàn)場受輻射人員進行緊急救護，并配合做好傷員轉(zhuǎn)移工作。
（11）物資保障組趕赴現(xiàn)場后，依照指揮部指令，對備用物資進行調(diào)配，必要時，根據(jù)指揮部授權(quán)，向周邊企業(yè)發(fā)出應急物資調(diào)援請求。
（12）搶修恢復組到達現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部指令，協(xié)助事故單位做好對輻射事故現(xiàn)場設備的修復、隔離、恢復工作。
（13）后勤保障組根據(jù)指揮部指令，做好事故信息發(fā)布和與媒體溝通等工作，做好車輛調(diào)配工作，以及人員安置和事故人員家屬安置等工作。
（14）對受照人員要及時估算受照劑量，并根據(jù)需要實施醫(yī)學檢查和醫(yī)學處理。
（15）污染現(xiàn)場未達到安全水平之前，不得解除封鎖，將事故的后果和影響控制在最低限度。
（16）當事故得到控制后，立即成立專門調(diào)查小組開展事故調(diào)查及處理善后工作。
7.5社會支援
指揮部總指揮應根據(jù)事故的大小，及時做出決策，是否請求社會支援。在本企業(yè)搶險力量不足或有可能危及社會安全時，總指揮必須立即上報政府部門，請求消防部門和周邊企業(yè)等社會力量予以援助。
8 應急結(jié)束
8.1終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（2）輻射事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
（3）輻射事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
8.2終止程序
單位根據(jù)輻射事故處理情況，由應急領導小組批準宣布終止應急狀態(tài)，并撰寫應急處置工作的詳細書面報告，應急響應結(jié)束。
9 恢復
輻射應急事故應急終止后，安全環(huán)保部會同各部門（車間）執(zhí)行下列行動：
（1）總結(jié)匯總所有應急日志、記錄、產(chǎn)生過程，寫書面信息等；
（2）根據(jù)有關部門下發(fā)的整改通知，進行整改；
（3）根據(jù)實踐經(jīng)驗，修改現(xiàn)有應急預案和程序；
（4）應急終止后，應及時向有關部門提交總結(jié)報告。
10 應急能力維持
10.1組織能力
為保障本單位輻射事故應急響應能力，進一步加強應急能力管理工作，制定相關輻射事故應急管理制度，建立健全專職應急組織體系，全面提升應急組織能力。
10.2人員能力
為進一步完善單位輻射事故應急人員能力，加強應急人員的管理素質(zhì)，提高技術水平，派相關應急人員去學習專業(yè)知識；結(jié)合相關技術人員、專業(yè)人員，組成有技術支撐的應急能力組。
10.3應急物資
為保證本單位輻射事故應急設備和物資始終處于良好備用狀態(tài)，應定期保養(yǎng)、檢驗和清點應急設備和物資。
10.4應急培訓
單位應組織應急人員參加相關的輻射事故應急培訓。
11應急演練
11.1? 演練準備
（1）演練前要制定演練計劃，并且上報安全環(huán)保部獲得審核批準，演練涉及到的其它所有部門要參與評審，并給出意見。經(jīng)過審核批準后進入下一環(huán)節(jié)。
（2）預案涉及部門對所屬員工進行培訓，學習本預案及演練計劃的內(nèi)容，演練時的注意事項、紀律等等，熟練掌握演練中涉及工具的使用方法，以及發(fā)生特殊情況時的逃生方法及路線。
（3）物資供應部門以及其他相關部門做好演練所使用物資的準備工作。
（4）如需外部支援時，要提前通知相關部門。
11.2? 演練范圍與頻率
放射源專項應急預案演練由公司合成車間自行組織，針對本單位可能發(fā)生的輻射事故進行演練。 ??? 預案演練計劃每年進行兩次。
11.3 演練內(nèi)容
（1）放射源污染事故處理方法；
（2）通信與報警訊號聯(lián)系；
（3）急救與醫(yī)療；
（4）防護指導，包括專業(yè)人員的個人防護和員工的自我防護；
（5）設置警戒范圍和人員控制；
（6）泄露污染區(qū)域內(nèi)人員的疏散、撤離及人員清查；
（7）設備、裝置、容器等污染物泄露的應急處置搶險；
（8）向政府主管部門、上級公司及周邊友鄰單位通報事故情況；
（9）事故的善后工作。
11.4 演練實施過程
（1）演練的準備和計劃
（2）計劃的上報和審批。
（3）成立演練組織機構(gòu)或指揮部
（4）編制和發(fā)布演練的文件（說明演練的目的、內(nèi)容、時間、做法）
（5）演練的培訓
（6）實施演練
（7）對演練結(jié)果進行評估
（8）改進應急預案
11.5 演練的評估
（1）演練前指定專業(yè)人員對演練進行評估。
（2）演練時，由評估者在一定位置對參演人員的行為和反應進行記錄，對參演人員的實際情況與預期目標進行對比。
11.6 演練總結(jié)
（1）對演練目的、場景設置進行評論；
（2）對存在的缺陷和偏差進行總結(jié)
（3）針對存在的不足提出改進措施；
（4）對改進措施的完成時間和相關責任人員進行明確。
12應急保障
12.1裝備保障
根據(jù)應急工作需要和各部門職責，應加強放射性物質(zhì)的檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高輻射應急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生輻射事故時能有效防范對輻射環(huán)境的污染和擴散。
（1）現(xiàn)場應急必備的交通車輛和應急通訊設備；
（2）現(xiàn)場應急必備的各種人員防護用品；
（3）應急監(jiān)測儀器的維護管理；
（4）應急辦公設備、污染源數(shù)據(jù)庫和應急電子地圖等的網(wǎng)絡維護，應滿足應急救援需要。
12.2制度保障
（1）涉源維護維修管理制度 ；
（3）輻射安全管理制度 。
13附則
13.1 術語和定義
下列術語和定義適用于本大綱。
（1）?輻射事故
指放射源丟失、被盜、失控事故；或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到異常照射的事故。
（2）?輻射事件
指可能引起輻射事故的設備運行故障等，其影響雖未達到輻射事故級別，但若未有效處置將引發(fā)輻射事故。
（3）輻射事故/事件應急預案
針對可能發(fā)生的輻射事故/事件，為迅速、有效地開展應急行動而預先制定的行動方案。
13.2 預案的實施、解釋、備案
本預案自批準之日起執(zhí)行，由********發(fā)布、解釋，并報于*********環(huán)境保護局備案。
14附錄
附件四：放射源應急工具、設備一覽表
序號設備、儀器名稱數(shù)量型號日期設備狀態(tài)11鉛箱2個無2016年11月完好22長柄夾具4個無2016年11月完好33操作鉗4個無2016年11月完好44鉛衣2套無2012年11月完好55防輻射眼鏡2副無2012年11月完好66便攜式監(jiān)測儀2臺RADEYEG-102012年11月完好77個人劑量卡40個無2012年11月完好88個人劑量報警儀40個ZK-RG11002016年11月完好99x、γ輻射劑量當量率儀2臺BG95212016年11月完好