一、應急工作原則

尾礦庫運行現(xiàn)場值守尾礦工發(fā)現(xiàn)尾礦庫發(fā)生事故，應立即逐級上報。值班廠長當接到報警后，立即按級別宣布啟動相應等級的應急救援預案。應等待到工作進行達到終止應急預案條件時，宣布終止應急預案，按情況轉入善后工作狀態(tài)。對事故遵循“四不放過”的處理原則進行調查處理。

二、危險源與風險分析

尾礦庫危險源有壩體垮塌、庫水漫頂、管涌、流土、送礦管路支架倒伏等等。

壩體垮塌一般由尾礦壩體基礎泥化造成，或排放尾礦礦漿順序不對造成。

壩體垮塌會造成礦漿泄流，淹埋庫外莊稼。有人居住的地方，沖毀房屋，危及人們的生命。相當于泥石流的危害，比洪水危害更大。因此尾礦庫壩體垮塌其危害程度最大。

庫水漫頂因排滲管排水不暢，尾礦連續(xù)放礦，溢洪道阻塞會出現(xiàn)尾礦庫漫頂事故。尾礦庫漫頂事故能致使排水沖刷壩體，嚴重時會造成壩體事故，其后果比壩體垮塌更嚴重，因庫中積水量達到漫頂狀態(tài)，會比壩體垮塌造成更大的損失。

管涌，是尾礦庫汛期比較容易出現(xiàn)的常見事故。由于壩體上老鼠洞或其它昆蟲所做的洞，在壩體浸水時間稍長時，會出現(xiàn)管涌現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)隱患的時間晚，會發(fā)展成潰壩事故，會造成嚴重后果。

流土事故，由于壩體坡度比不合格，壩體未作綠化，壩體干燥等原因會出現(xiàn)流土事故，會直接造成壩體強度降低稍不注意也會發(fā)展成壩體事故，后果也很嚴重。

送礦管路支架倒伏事故，由于架設車入送尾礦管路需按一定坡度架設，其管支架的堅固程度和受外力破壞的程度，決定造成管路倒伏事故與否。很容易造成人員傷亡事故，其危害程度和經濟損失也是非?？膳碌?。

三、組織機構與職責

（一）應急救援機構

組織領導

遷西縣東方鐵選廠宏達分廠成立尾礦庫環(huán)境應急指揮部由趙玉懷擔任總指揮，紀天華擔任副總指揮，紀天生、趙進好、紀天廣、趙寶貴、紀天賓、紀天菊、王義生、紀天權為班子成員，指揮部下設辦公室，辦公室設在總經理室。

遷西縣東方鐵選廠宏達分廠設突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組，領導小組下設綜合協(xié)調組、應急處置組、醫(yī)務救護組三個工作組。應急指揮領導小組成員如下：

組 長：紀天華

副組長：紀天權

成 員：紀天賓、紀天菊、王義生、紀天生

（二）工作職責

1、總指揮：負責尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應急響應全面工作。

2、指揮部成員：按照職責分工，協(xié)助總指揮做好分管范圍內突發(fā)環(huán)境事件應急響應的各項具體工作。

3、各應急機構職責：

應急綜合協(xié)調一組

組 長：紀天華

副組長：紀天權

成 員：紀春生、劉江林、劉世海

司 機：紀廣印

負責突發(fā)環(huán)境事件應急響應的組織協(xié)調工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，組織協(xié)調事發(fā)現(xiàn)場各項救援工作做好突發(fā)環(huán)境事件應急響應所需車輛、經費和人身安全防護裝備及通訊設備的保障，與指揮部保持密切聯(lián)系并及時傳達指揮部的指示命令。

應急綜合協(xié)調二組

組 長：紀天生

副組長：蔣艷林

成 員：劉海濤、張會成

司 機：紀小杰

負責突發(fā)環(huán)境事件應急響應信息的傳送，負責突發(fā)環(huán)境事件信息的上報、通報以及對相關單位的信息傳送，把握對外信息的發(fā)布和做好新聞媒體、公眾輿論導向工作。

應急處置一組

組 長：紀天賓

副組長：紀天菊

成 員：劉桂明、紀恒明

司 機：范洪磊

負責對事故現(xiàn)場進行應急處置及現(xiàn)場調查、取證，協(xié)助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；采取有效措施，及時、穩(wěn)妥地消除污染，保證環(huán)境安全。

應急處置二組

組 長：趙寶貴

副組長：紀天生

成 員：付連文、張榮

司 機：付齊

負責調查事件發(fā)生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍、污染源種類、數量及性質、事件危害程度、發(fā)展趨勢、可控性等。做好應急處理領導小組交辦的其他任務。

醫(yī)務救護組

組 長：王義生

副組長：付力

成 員：馬志軍、劉振軍

司 機：韓林

堅決杜絕醫(yī)護人員失職行為，做到及時救治受傷人員快速處理好受傷傷員的救治護理工作。

四、危險源監(jiān)控

在尾礦庫運行中，一定要對各危險源點進行監(jiān)控。第一要監(jiān)測放礦筑壩作業(yè)情況，達到均勻放礦，有計劃的輪留放礦，并且多點放礦。第二要監(jiān)測沉淀積水深度，保障排水清晰，又不要積水太多。達到即排水清潔又能安全運行。第三要定期觀測尾礦管路支架裝置的安全狀態(tài)，看有無自身變形，看有無受外界機械力破壞，看各種警示標志是否齊全。

將測試或觀察結果填寫記錄中，認真做好每一細節(jié)變化記錄，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，如觀測發(fā)現(xiàn)有特殊變化，應立即向上級匯報，以免耽誤修復時機。

五、預警行動

準備好搶險物資，如尼龍編織袋子，3～5cm園木、鐵絲等物資。搶險救援現(xiàn)場所需工具，如：鐵鍬、鐵鎬、鐵錘等。

做好搶險救援動員，隨時準備進入搶險救援行動。

六、工作程序

1、事件報告。企業(yè)、個人都要及時上報環(huán)境污染事件的責任。發(fā)生環(huán)境污染事件的單位，應當在事件發(fā)生后20分鐘內以最快的方式向環(huán)境污染事件應急工作領導小組報告，并采取積極有效的方法對污染事態(tài)進行控制。報告中應明確表述出事件發(fā)生的地點、時間、類型、及初步預測的污染程度、可能造成的危害等。根據突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生、發(fā)展和處理進程等，做初次報告、進展報告和總結報告。

2、應急響應。突發(fā)環(huán)境事件報告或報警后，迅速轉告應急辦公室，應急辦公室立即向總指揮報告，并向地方政府匯報，由指揮長或副指揮長宣布啟動應急預案，召集應急指揮部各成員，攜帶必備物資和設備立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況、涉及或影響的范圍、已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，制定事故處理方案并組織指揮實施，隨時向政府及上級部門報告事故處理的最新進展情況。

3、應急處置。在事發(fā)地人員的引導下，應急響應現(xiàn)場總指揮及各工作小組人員進入事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解現(xiàn)場情況及事件性質，確定事件預警等級、警戒區(qū)域和事件控制具體方案，由現(xiàn)場總指揮布置各工作小組具體任務，按各自職責分工開展相關工作。應急小組到達現(xiàn)場后，應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織工作人員做好防護準備，進入現(xiàn)場實施應急；盡快弄清污染事件種類、性質、污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料，及時向領導小組提出科學的污染處置方案，經批準后迅速根據任務分工，按照應急處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數據報指揮部。

4、污染控制。立即采取有效措施，與政府相關部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；參與對受危害人員的救治。

5、調查報告。開展污染事件現(xiàn)場勘察；進行技術調查取證；按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認定事件等級進行報告。

七、信息報告與處理

（一）信息報告與通知

在尾礦庫運行第一線尾礦工巡檢發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即打電話給選廠值班廠長，廠長按事故隱患可能造成的危害程度分析決定啟動哪級應急預案。立即宣部啟動應急救援預案通知應急響應組組織進入搶險狀態(tài)。

（二）信息上報

在啟動應急程序的同時，逐級向政府各有關部門報告緊急狀況分別向三屯營鎮(zhèn)人民政府5844153電話報告。向遷西縣環(huán)境保護局5611317電話報告。并向遷西縣安全生產監(jiān)督管理局5683885電話報告現(xiàn)場緊急情況。

（三）信息傳遞

應急救援指揮部成立后，通訊組除向上級報告現(xiàn)場情況外，還準確傳達上級有關部門的相應指示精神，有利于安全順利地進行搶險救援工作。

八、應急響應

（一）響應程序

按事故現(xiàn)場的發(fā)展態(tài)勢和事故現(xiàn)狀的控制程度，明確應急指揮歸哪一級指揮。啟動的應急行動應由哪些范圍內的機構參與響應，現(xiàn)場救援救護應具備和調整那些資源參與搶險，根據現(xiàn)場的緊急狀況，現(xiàn)場周圍的人應怎樣避險，撤離現(xiàn)場多遠才算安全，往那方向撤退等等。要現(xiàn)場結合實際情況進行判斷才能作出決定。

（二）應急結束

1、事故情況按時間順序、危害狀況、應急救援控制狀態(tài)及傷亡情況。分別報給相關部門及各級政府。

2、需要向事故調查組移交的有關手續(xù)，人證書證、形象資料等，對調查事故有用的資料。

3、事故救援的總結

總結出發(fā)現(xiàn)這次事故的時間早與晚，與事故發(fā)展現(xiàn)狀的關系，再總結第一目擊證人發(fā)現(xiàn)事故苗頭后，采取的措施是否得力及時。其次總結應急響應組織的反映速度及能力。對此次事故搶險救援做出的貢獻。最后對這次搶險救援活動中做出突出貢獻的個人預以表揚并獎勵。

4、宣布應急狀態(tài)結束

九、后期處理

1、對事故現(xiàn)場污染物按專業(yè)技術人員指揮進行清除處理，恢復正常的生產行為；做好受害者的賠償，對受害者家屬的慰問；總結這次事故搶險過程中，救援能力的適應情況；總結應急救援預案的適應程度和存在缺陷，適時進行修改、修訂。

2、信息處理。環(huán)境污染事件應急工作領導小組對突發(fā)環(huán)境污染事件的各種信息進行綜合分析研究，按照有關程序，向上級主管部門報告，向有關部門或單位進行通報，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

3、應急結束。環(huán)境污染事件應急處理指揮部根據事件處理和控制的情況，報請有關政府宣布結束應急狀態(tài)。

十、預案演練

鐵選企業(yè)每年要由廠部負責環(huán)保安全部門組織預案相關人員進行一次模擬實戰(zhàn)演練，并將演練的結果記錄成冊，隨時對預案進行修改。