1 事故類型和危害程度分析

　　發(fā)生中毒和窒息事故的主要原因：

　　1）爆破后通風(fēng)散煙不徹底，作業(yè)人員提前進(jìn)入作業(yè)面；

　　2）地下洞室開挖過程中有毒氣體大量涌出；

　　3）人工挖孔樁等有限空間施工時，由于空氣流動性差，導(dǎo)致氧氣含量不足引起的窒息。

　　4）氨泄漏導(dǎo)致的中毒。

　　5）其他原因引起的中毒和窒息。

　　2應(yīng)急處置的基本原則

　?。?）“以人為本”原則：切實把職工生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成是危害和損失減少到最低限度。

　?。?）統(tǒng)一指揮原則：應(yīng)急救援工作必須在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展。

　　（3）安全原則：在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生事故。

　　3組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　1）普及急救互救訓(xùn)練，添置有效防護(hù)面具，并定期對設(shè)備進(jìn)行維修檢測，防止泄露。

　　2）具有窒息性中毒可能的環(huán)境要保證足夠的通風(fēng)，懸掛警示標(biāo)志，必要時裝置自動報警設(shè)備。

　　3）制定和嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

　　4）進(jìn)入限制空間作業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，旅行審批手續(xù)后方能作業(yè)。

　　5）進(jìn)入高濃度或通風(fēng)不良的窒息環(huán)境作業(yè)或搶救前，應(yīng)進(jìn)行有效通風(fēng)換氣，戴防護(hù)面積，并有人監(jiān)護(hù)。

　　4.2預(yù)警行動

　　在具有窒息性中毒可能的環(huán)境中作業(yè)時，應(yīng)有監(jiān)控人員現(xiàn)場監(jiān)控，對不適合作業(yè)的環(huán)境應(yīng)在明顯部位設(shè)置警示標(biāo)志。

　　對突發(fā)性中毒事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向周邊施工人員發(fā)出信息，緊急撤離。通知帶班人員，并加強通風(fēng)，同時通知現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　5信息報告程序

　　1）報警系統(tǒng)及程序

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時可先行向外部救援機構(gòu)尋求支援。

　　2）現(xiàn)場報警方式

　　報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、項目部職能部門、項目部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。

　　3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式

　　為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負(fù)責(zé)人電話必須保持24小時開通，隨時接收應(yīng)急救援報告和發(fā)布相關(guān)信息，充分利用電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少安排一部值班應(yīng)急車，在電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進(jìn)行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。

　　4）通告、報警形式和內(nèi)容

　　為了救援單位及人員在最短的時間了解事故情況，及時開展救援，報警內(nèi)容必須簡練、準(zhǔn)確。

　　5）向外求援方式

　　在內(nèi)部救援能力不足時，主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療救護(hù)）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　1）事故分級

　　按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故分級，并分為三級應(yīng)急響應(yīng)。

　　2）響應(yīng)分級

　　（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級事故時，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅲ級事故時，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。

　　（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅳ級事故時，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案處置。

　　6.2響應(yīng)程序

　　1）Ⅰ級響應(yīng)程序

　　當(dāng)事故達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時按照如下內(nèi)容響應(yīng)：

　　a、事故單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組成事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)應(yīng)急事項做出決策和部署。

　　b、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　c、按照應(yīng)急報告程序及時向四川省安監(jiān)局、股份公司等上級單位報告事故情況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。

　　2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：

　　a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。

　　c、應(yīng)急指揮中心按照程序向公司報告事故救援進(jìn)展情況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

　　3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)事故達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，事故發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急救援，并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：

　　a、立即向事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，事故發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后，該機構(gòu)成員必須立即到位。

　　b、由事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應(yīng)急行動，防止事故的進(jìn)一步擴大。

　　c、應(yīng)急辦公室進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立即向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報告事故情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；應(yīng)急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　6.3處置措施

　　1）有毒有害氣體中毒及缺氧事故的受害人員，在能夠或勉強自理的情況下，要立即選擇正確的避災(zāi)路線，迎著新鮮風(fēng)流的來向迅速撤離到安全地帶或井口。

　　2）應(yīng)急救援搶救組到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)馬上進(jìn)行空氣成分監(jiān)測；如果有毒有害氣體的濃度太高，要馬上進(jìn)行局部強力通風(fēng)，條件許可時也可打開氧氣瓶輸送氧氣；如有毒有害氣體的含量已降到允許濃度時，可立即進(jìn)行搶救，并對中毒或窒息人員進(jìn)行簡單的急救。

　　3）應(yīng)急救援指揮組成員、應(yīng)急救援搶救組的成員、醫(yī)務(wù)人員要根據(jù)中毒特征迅速判定中毒根源，采取相應(yīng)的急救方法進(jìn)行必要的現(xiàn)場急救，并用擔(dān)架將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶送醫(yī)院治療。

　　4）一旦發(fā)生特大中毒窒息事故，超出自身的控制能力時，應(yīng)立即向上級單位或外部救援尋求支援。

　　7應(yīng)急物資與裝備保障

　　各單位建立應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急救援物資儲備的內(nèi)部聯(lián)動機制，做到資源共享，動態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，服從公司應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮、調(diào)配。管理責(zé)任人經(jīng)常進(jìn)行檢查，保證設(shè)備、設(shè)施完好有效，數(shù)量合理。

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