1 總則
    1.1 編制目的
    為提高小浪底水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱電廠）預(yù)防和處置重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損害，保障電廠安全運(yùn)行，維護(hù)電廠正常生產(chǎn)秩序。
    1.2 編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
    1.3 適用范圍
    本預(yù)案適用于由小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱局）及以上單位組織或認(rèn)定的、具有重大影響和特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育等活動(dòng)，需要電廠采取應(yīng)急保障措施保障電廠安全運(yùn)行，維護(hù)電廠正常生產(chǎn)秩序的情況。　
    1.4 工作原則
    重大活動(dòng)電廠應(yīng)急保障應(yīng)當(dāng)遵循“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則，在局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和局重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，電廠突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及其成員按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)電廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
    2 突發(fā)事故危害程度分析
    2.1電廠概況
    電廠位于黃河干流中下游的洛陽(yáng)市與濟(jì)源市交界區(qū)，管理著小浪底水利樞紐及西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)，小浪底水利樞紐總裝機(jī)容量180萬千瓦，單機(jī)容量300MW，西霞院反調(diào)節(jié)水庫(kù)總裝機(jī)容量14萬千瓦，單機(jī)容量35MW。電廠主要執(zhí)行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、灌溉及電網(wǎng)電力供應(yīng)和系統(tǒng)調(diào)峰任務(wù)。
    2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
    存在高水位、大庫(kù)容水庫(kù)和高電壓、大容量發(fā)變電設(shè)備，其大壩、庫(kù)岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全對(duì)下游、電網(wǎng)及電廠安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。
    3 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
    3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
    電廠成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由電廠應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急管理辦公室共同組成，負(fù)責(zé)電廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。
    3.1.1  應(yīng)急救援指揮部
    總指揮：水力發(fā)電廠廠長(zhǎng)
    副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長(zhǎng)  總工程師
    成    員：各分廠廠長(zhǎng)   各部門主任 
    3.1.2  應(yīng)急管理辦公室
    主    任：安全監(jiān)察部主任
    成    員：安全監(jiān)察部成員
    3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
    3.2.1 應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)
    （1）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門和局關(guān)于重大突發(fā)事件處理的工作部署;
    （2）監(jiān)督電廠的突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任制的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分；
    （3）部署突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作；
    （4）及時(shí)向局報(bào)告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。
    3.2.2 應(yīng)急管理辦公室職責(zé)
    （1）水工搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)水工設(shè)施設(shè)備在重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水工分廠組成，由分管副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
    （2）發(fā)電搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)發(fā)電系統(tǒng)在重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)組織專用的防護(hù)用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由運(yùn)行調(diào)度分廠、發(fā)電維護(hù)分廠組成，由分管副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
    （3）水電供應(yīng)搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐區(qū)域供水供電系統(tǒng)在重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的預(yù)防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)組織專用的防護(hù)用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水電供應(yīng)部及受委托的運(yùn)行單位組成，由分管副廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
    （4）后勤保障組：負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、后勤物資供應(yīng)、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)。該組由廠辦公室、生產(chǎn)保障部組成，由廠辦公室主任負(fù)責(zé)。
    （5）技術(shù)咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出參考方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部組成，由總工程師負(fù)責(zé)。
    4 信息報(bào)告
    （1）突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急救援指揮部立即用電話、傳真或電子郵件上報(bào)局。
    （2）應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
    （3）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急管理辦公室對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)局有關(guān)單位。
    5 應(yīng)急響應(yīng)
    在接到上級(jí)單位的相關(guān)要求后，預(yù)案啟動(dòng)。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則，負(fù)責(zé)對(duì)所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測(cè)、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。
    5.1　應(yīng)急響應(yīng)程序
    突發(fā)事件發(fā)生后按以下程序報(bào)告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任→分廠（部門）負(fù)責(zé)人→廠應(yīng)急救援辦公室→廠應(yīng)急救援指揮部→局應(yīng)急救援辦公室。
    突發(fā)事件報(bào)告的內(nèi)容包括：事件性質(zhì)、影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、可能后果；突發(fā)事件中的設(shè)備損壞、人員傷亡情況；突發(fā)事件發(fā)生后的組織、技術(shù)措施和人員到位的實(shí)際狀況。
    5.1.1　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
    在接到上級(jí)單位的相關(guān)要求后，預(yù)案啟動(dòng)。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作”的工作原則，負(fù)責(zé)對(duì)所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測(cè)、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關(guān)信息時(shí)應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。
    5.1.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
    （1）應(yīng)急管理辦公室接到有關(guān)突發(fā)事件報(bào)警信息后，立即報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，控制事態(tài)影響。
    （2）應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向局重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。
    （3）應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向局有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，根據(jù)搶險(xiǎn)工作的要求做好應(yīng)急救援配合工作。
    5.2響應(yīng)分級(jí)
       響應(yīng)級(jí)別分為三級(jí)：
    5.2.1 一級(jí)
    當(dāng)出現(xiàn)一級(jí)應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底建管局，聯(lián)動(dòng)單位和部門為局屬各單位（部門）或外單位（部門）。
    5.2.2 二級(jí)
    當(dāng)出現(xiàn)二級(jí)應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠，聯(lián)動(dòng)單位和部門為廠屬各部門。
    5.2.3 三級(jí)
    當(dāng)出現(xiàn)三級(jí)應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體為小浪底水力發(fā)電廠運(yùn)行調(diào)度分廠，聯(lián)動(dòng)單位和部門為分廠各部門。
   
    5.3應(yīng)急處置
    突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員應(yīng)采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。各應(yīng)急救援指揮部成員立即按照相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，組織搶險(xiǎn)救援。
    （1）水工搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展水工設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)行緊急狀態(tài)下的金結(jié)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時(shí)報(bào)告事件現(xiàn)場(chǎng)處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)配合工作。
    （2）發(fā)電搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展發(fā)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)行緊急狀態(tài)下的發(fā)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時(shí)報(bào)告事件現(xiàn)場(chǎng)處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)配合工作。
    （3）水電供應(yīng)搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型開展供水供電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)行緊急狀態(tài)下的供水供電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時(shí)報(bào)告事件現(xiàn)場(chǎng)處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)配合工作。
    （4）后勤工作組應(yīng)根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況積極協(xié)調(diào)車輛調(diào)度、醫(yī)療救助人員滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，及時(shí)提供搶險(xiǎn)應(yīng)急物資。
    （5）技術(shù)咨詢組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件類型對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提出處理方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
    5.4　應(yīng)急結(jié)束
    應(yīng)急終止條件：
    （1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
    （2）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
    （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
    （4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；
    （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
    突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。
    6 應(yīng)急保障
    6.1人員保障
    電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，熟悉應(yīng)急知識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。
    6.2物資保障
    配置一定的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應(yīng)急物資清單見相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。
    6.3 通信保障
    各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)配置生產(chǎn)電話；各辦公場(chǎng)所配備辦公電話；各應(yīng)急指揮人員配備應(yīng)急專用電話；個(gè)人攜帶移動(dòng)電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。
    通信維護(hù)部門定期檢查維護(hù)通信設(shè)備，保持通信暢通。
    7 培訓(xùn)與演練
    7.1 培訓(xùn)
    對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行生產(chǎn)技能、緊急救護(hù)法、消防培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。
     7.2　預(yù)案演練
    應(yīng)急預(yù)案每年定期開展演練。
    應(yīng)急預(yù)案的演練方式根據(jù)預(yù)案內(nèi)容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進(jìn)行一次全面演練。
    8 后期處置
    （1）重大活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
    （2）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按電廠有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
    （3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
    9 附件
    9.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)人員名單及聯(lián)系方式，見附件1。