??????? 安全教育培訓是為企業(yè)安全生產管理工作的基礎，也是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，積極推動企業(yè)落實安全生產主體責任，大力營造“安全責任、重在落實”的有效手段。俗話說：基礎不牢，地動山搖。番禺區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產教育培訓工作，自2005年9月份區(qū)安全監(jiān)管局獨立設置以來，始終以“創(chuàng)新安全宣傳教育方式、努力提高全員安全素質”為工作目標，大力推進安全教育培訓，切實提高企業(yè)員工安全生產防范意識。目前，番禺區(qū)已完成企業(yè)全員培訓351253人，新培訓及再培訓安全主任27355名，生產經營單位負責人培訓近20860人，特種作業(yè)人員培訓近36800人，班組長培訓近12000人。可以說，通過教育培訓有效地提高了企業(yè)安全生產管理水平，夯實了企業(yè)安全生產基層基礎建設，實現了企業(yè)安全生產管理人員從“無人管”到“有人管、管得住”、從“不會管”到“管得了、管得好”的目標，特別是對遏制重特大生產安全事故以及減少一般死亡事故發(fā)揮了重要作用。2010年12月17日，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長視察番禺區(qū)亞殘運會安全生產保障工作時，對重點旅游接待單位寶墨園安全宣傳教育培訓工作以及石樓鎮(zhèn)安全生產基層基礎“雙基”建設給予了高度評價和充分肯定，指出值得向全國推廣和學習。2011年2月12日，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅等領導視察番禺區(qū)安全生產監(jiān)管工作，指出番禺區(qū)安全生產工作是全國的一面旗幟！
??????? 安全生產教育培訓工作是企業(yè)管理落實安全生產有關法律法規(guī)，實現安全生產，提高員工安全素質，減少人的不安全行為的重要途徑。經過幾年地探索和努力，番禺區(qū)安全生產教育培訓工作取得了一定成績，也得到了上級部門和領導充分肯定和高度評價。
??????? 一、突出重點，深入開展企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓
??????? 按照《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《生產經營單位安全培訓規(guī)定》的要求，番禺區(qū)選定具有四級資質以上的3家安全培訓機構，有針對性有重點地開展生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、企業(yè)全員培訓考核工作，確保企業(yè)所有員工持證上崗。同時，以“創(chuàng)新安全宣傳教育方式，努力提高員工安全素質”為目標，在全區(qū)企業(yè)內掀起了“安全知識大學習、業(yè)務大培訓、崗位大練兵、技能大比武”的熱潮，深入推動全區(qū)安全生產宣傳教育工作，為實現全區(qū)安全生產形勢根本好轉打下堅實的基礎。目前，轄區(qū)內所有重點生產經營單位都按規(guī)定建立了安全生產管理機構并配備了專兼職安全管理人員，也為企業(yè)落實入廠安全教育、日常安全教育、專題安全教育、任職前安全教育、調崗安全教育等安全教育培訓制度打下了堅實的基礎。
??????? 二、以行政執(zhí)法為手段，督促企業(yè)強化安全教育培訓
??????? 安全生產行政執(zhí)法的實質和最終目的，就是通過貫徹落實《安全生產法》等法律法規(guī)的一系列措施達到消除隱患，提高從業(yè)人員安全生產防范意識，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害），實現安全生產。在執(zhí)法過程中，番禺區(qū)安全監(jiān)管局以企業(yè)從業(yè)人員有沒有參加安全教育培訓為抓手，切實加大安全教育培訓行政執(zhí)法力度，嚴格按照《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》的有關要求，對未參加安全教育培訓的企業(yè)實行“嚴管重罰”。對復查時發(fā)現逾期不整改隱患的一律從重處罰，靠法律手段形成了一個“企業(yè)不依法抓安全生產教育培訓，我們就依法處理企業(yè)”的嚴格執(zhí)法格局，讓個別 “無視國家法律”、“無視安全教育培訓”和“無視職工生命”的企業(yè)主再無容身之地。
??????? 實踐證明，我們所面對的服務對象絕大多數是通情達理的，也都是非常支持和理解安全教育培訓工作的，一般情況下，只要把教育和服務工作做實做到位，企業(yè)都明白“生產必須安全、安全才能生產”的道理，自覺加大安全隱患整改力度，強化安全生產教育培訓。其實，狠抓宣傳教育培訓，就是進一步提高企業(yè)搞好安全生產的自覺性、主動性和積極性，由“被動式”教育培訓變成“主動式”教育培訓。
??????? 同時，按照《安全生產法》、《國行政處罰法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》和《廣州市安全生產條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，番禺區(qū)緊緊抓住全省大力推進安全生產委托執(zhí)法的有利時機，加快推進委托鎮(zhèn)（街）執(zhí)法工作。2010年1月份，區(qū)安全監(jiān)管局依法將安全生產有關法定職權分別委托給19個鎮(zhèn)（街），并簽訂了《安全生產行政執(zhí)法委托書》，從根本上解決制約鎮(zhèn)街安全監(jiān)管執(zhí)法工作的“瓶頸”問題，突破了鎮(zhèn)（街）巡查隊伍無執(zhí)法權的瓶頸，真正實現關口前移、重心下移。各鎮(zhèn)（街）安全辦、巡查中隊按照法定職權，切實加大安全生產教育培訓執(zhí)法檢查力度，以執(zhí)法促教育、以執(zhí)法促培訓，從而提高廣大企業(yè)從業(yè)人員安全生產管理水平。2010年度，番禺區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級安全監(jiān)管隊伍共檢查生產經營單位44001家，實際監(jiān)督監(jiān)察生產經營單位共96385家次，發(fā)出現場檢查記錄73473份，整改指令書19263份。立案查處安全生產違法案件304宗，處罰金額達到285.33萬元。