煤炭是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要能源之一，煤炭工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位將是長(zhǎng)期和穩(wěn)固的。煤礦企業(yè)也得到迅速發(fā)展和壯大，但是在生產(chǎn)發(fā)展中，由于機(jī)械化程度低，為了加大生產(chǎn)量，追求利益，招收了大量的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工成了一線生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)民工因文化較低，缺乏煤礦安全知識(shí)和必要的技能，為利益圖省事，違章蠻干，企業(yè)不能擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，管理存在缺陷，制度責(zé)任落實(shí)不到位，造成安全生產(chǎn)事故。管近幾年來(lái)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，呈向好的趨勢(shì)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的課題。因此，搞好煤礦安全生產(chǎn)，意義重大而深遠(yuǎn)。
??? 一、煤礦安全管理存在的難點(diǎn)
??? 1、煤礦工人文化比較低
??? 煤礦可以說(shuō)是農(nóng)民工就業(yè)的集散地，一方面一線職工的構(gòu)成大部分近95%是農(nóng)民工，文化程度比較低，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致在一些法規(guī)、規(guī)程制度的學(xué)習(xí)和理解上受到很大程度的限制。對(duì)井下的相關(guān)工種的工藝流程不能做到充分認(rèn)識(shí)，對(duì)一些危害、危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力較差，并且直接體現(xiàn)在安全生產(chǎn)過(guò)程之中。盡管這幾年公司加大了安全培訓(xùn)力度，但是由于基礎(chǔ)較差，并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果；第二方面這部分人文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，長(zhǎng)期自由散漫，組織觀念不強(qiáng)，沒(méi)有自我約束力，自律意識(shí)較差，存在短期行為，煤礦效益好了，出勤率就高，差了就到周邊小煤礦打工，想來(lái)就來(lái)，想去就去。導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。第三方面沒(méi)有集體主人翁責(zé)任感農(nóng)民工長(zhǎng)期自由散漫，集體意識(shí)較差，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展漠不關(guān)心，沒(méi)有與企業(yè)同甘共苦的思想。企業(yè)興旺，他們可以干下去，企業(yè)效益不好了，就離開(kāi)到別的地方。沒(méi)有危機(jī)感，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
??? 2、安全教育和技術(shù)培訓(xùn)力度不夠
??? 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，煤礦所有新工人都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，并需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，才能上崗作業(yè)。煤礦井下一線多數(shù)招用農(nóng)民輪換工，流動(dòng)性大，招工頻繁，這樣給培訓(xùn)工作帶來(lái)一定難度，導(dǎo)致有的單位培訓(xùn)工作關(guān)口把不嚴(yán)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的工人下井作業(yè)。
??? 安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產(chǎn)忙，學(xué)習(xí)時(shí)間有限，培訓(xùn)考核不嚴(yán)，獎(jiǎng)罰力度不夠，造成學(xué)習(xí)效果不理想。由于文化基礎(chǔ)較差、起點(diǎn)低，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)比較困難，一定程度上限制了他們業(yè)務(wù)技能的全面提高，直接威脅到了煤礦安全生產(chǎn)和生產(chǎn)效率。
??? 3、煤礦安全知識(shí)缺乏，意識(shí)淡薄、利益驅(qū)使，蠻干思想嚴(yán)重
??? 煤礦農(nóng)民工到煤礦上班，為掙錢養(yǎng)家糊口，這部分人短期意識(shí)強(qiáng)，只看到眼前利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在工作中只為利益不顧安全，在心底根深蒂固存在“生產(chǎn)中哪有不違章的，不違章什么也干不成”的消極觀念和思想。認(rèn)為煤礦作業(yè)全靠力氣，不需要多少技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)操作隨意性大，不能夠很好地?cái)[正安全與效益的關(guān)系，只講產(chǎn)量、進(jìn)尺，為了完成盡可能多的工作量，隨意省略安全技術(shù)防范措施，在沒(méi)有導(dǎo)致事故，嘗到“甜頭”的情況下，養(yǎng)成習(xí)慣性違章，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)，為蠻干、違章找到合理的借口。有的職工“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”，對(duì)違章的危害雖有所認(rèn)識(shí)，但總認(rèn)為干過(guò)多次都沒(méi)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，安全上缺乏積極性和主動(dòng)性。沒(méi)有樹(shù)立安全為天的思想，其結(jié)果是給安全生產(chǎn)工作埋下很大的隱患。
??? 4、管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)　
??? 部分管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心，對(duì)待上級(jí)的工作安排，不能很好落實(shí)，工作作風(fēng)漂浮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，解決問(wèn)題少，一些管理人員沒(méi)有盡到安全責(zé)任，存在老好人，怕得罪人，對(duì)待違章睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致煤礦 “三違”不斷，使得安全管理制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場(chǎng)不能得到很好的貫徹落實(shí)，使安全隱患不能得到及時(shí)整改，形成“上有政策、下有對(duì)策”的不良作風(fēng)和惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下隱患。
??? 5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不抓實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱
??? 煤礦作為企業(yè)，追求利潤(rùn)的最大化，有些單位領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)，輕安全的思想，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作求虛不求實(shí)，不嚴(yán)格對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行落實(shí)，一味追求利潤(rùn)，有按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化操作，產(chǎn)量完不成怎么辦，造成的損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)貼的思想。采掘工程隊(duì)伍平時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，沒(méi)有制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度，隨意性大，存在的問(wèn)題不及時(shí)整改，“將就、看得過(guò)去”， 工程施工和驗(yàn)收不嚴(yán)格 ，為了應(yīng)付檢查，突擊整改，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。
??? 安全監(jiān)察人員素質(zhì)較低，缺乏“三鐵”精神
??????? 部分煤礦企業(yè)安全監(jiān)察人員多數(shù)是從職工中安排的，不具備專業(yè)技能和安全知識(shí)，缺乏責(zé)任心和責(zé)任感，缺乏強(qiáng)有力的組織管理制度制約，對(duì)待工作不嚴(yán)肅，嚴(yán)不起來(lái)，不清楚自己的職責(zé)，沒(méi)有樹(shù)立全心全意為煤礦服務(wù)的思想，從而導(dǎo)致安監(jiān)人員在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。