中小型非煤礦山企業(yè)點多面廣,管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全監(jiān)管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合自己的工作實際談幾點意見。

　　 一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點

　　通過日常工作，筆者總結(jié)了幾點中小型非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點：

??? （一）企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高，從業(yè)人員流動性大，人員素質(zhì)參差不齊。

　　中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開展。作業(yè)過程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗來適應(yīng)，麻痹大意，同時企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，自救能力和自救意識不強，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

??? （二）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。

　　一是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管人員構(gòu)成不合理，安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)變動頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；二是專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱；三是基層安監(jiān)站普遍存在機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。

??? （三）各級政府安全投入少，安全監(jiān)管隊伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。

　　各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識有所提高，但仍有個別部門和企業(yè)單位對安全生產(chǎn)認(rèn)識不夠，抓得不實，應(yīng)付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認(rèn)為安全生產(chǎn)是政府的事，對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問題。認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致政府對安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，安監(jiān)部門所必須的技術(shù)裝備無法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導(dǎo)致安全隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)，有時還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權(quán)威。

??? 二、安全管理對策措施

??? （一）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強監(jiān)督。

　　加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化工作常抓不懈，建立長期有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，增強信息溝通；加大執(zhí)法力度，對非煤礦山企業(yè)要每年不少于4次以上的安全大檢查，對存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改；對屢不整改的，將依法進(jìn)行處罰；同時，建立巡查、督查機制，不斷加大對非法生產(chǎn)打擊取締力度。

　　 （二）突出教育培訓(xùn)，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。

　　企業(yè)能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，培訓(xùn)工作是關(guān)鍵。對所有的非煤礦山企業(yè)的法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，進(jìn)行安全法律、法規(guī)和管理常識的培訓(xùn)教育。同時加強對新進(jìn)廠人員的 “三級教育”，并要求特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。通過對重點人員的安全教育與監(jiān)管，有效遏制安全意識淡薄、盲目蠻干、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實消除事故隱患。