2003年以來，全國出現(xiàn)了大范圍的能源供應(yīng)緊張局面，煤、水、運(yùn)、電、油等重要的基礎(chǔ)資源都呈現(xiàn)出嚴(yán)重的供應(yīng)短缺，使全國上下，無論是中央領(lǐng)導(dǎo)，還是普通百姓，空前關(guān)注國家的能源問題。胡錦濤總書記要求政府有關(guān)機(jī)構(gòu)盡快制定國家能源發(fā)展規(guī)劃，要確保國家的可持續(xù)發(fā)展。
??? 急待制定能源發(fā)展規(guī)劃的不僅是國家層面，北京作為一個(gè)擁有1500萬人口的超大型城市，也應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，資源配置現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)立即制定一個(gè)切實(shí)可行的能源發(fā)展規(guī)劃。21世紀(jì)，誰控制了資源和技術(shù)，誰就能夠保持發(fā)展的態(tài)勢。在中國也是一樣，隨著市場化的深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的徹底解體，政府依靠行政命令劃撥資源的能力將會(huì)日益減弱。北京如若繼續(xù)依賴于中央政府的行政支配權(quán)利，來滿足自己發(fā)展的能源需求，而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)則，今后必然將面臨嚴(yán)重的資源瓶頸。
??? 保持北京今后各種能源的供應(yīng)安全應(yīng)該成為北京市政府、企業(yè)的市民的一件大事。天然氣的供應(yīng)的安全問題主要圍繞著兩個(gè)方面，其一是宏觀的資源持續(xù)供應(yīng)問題，其二是具體的城市供氣系統(tǒng)的應(yīng)變能力問題。
??? 天然氣資源的持續(xù)供應(yīng)
??? 北京是世界上唯一在世紀(jì)之交依然采用最原始、最不節(jié)能和最不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)來利用天然氣的超大型城市，主要依靠鍋爐直接燃燒寶貴高昂的天然氣進(jìn)行采暖。由于采用這種低層次的利用技術(shù)，致使北京的能源利用效率低下，冬季高峰與夏季低谷差異巨大，企事業(yè)單位和居民的能源代價(jià)居于高位，供氣公司效益低下，不僅削弱了城市的競爭能力，也使北京在今后區(qū)域資源競爭中處于非常不利的位置。
??? 一個(gè)立方米天然氣采用不同技術(shù)，在城市能源系統(tǒng)中所產(chǎn)生的價(jià)值差異巨大。產(chǎn)生的價(jià)值越大，經(jīng)濟(jì)性越好，其對(duì)天然氣價(jià)格的承受能力就越強(qiáng)。而價(jià)格承受能力強(qiáng)的技術(shù)，在今后資源日益短缺的時(shí)代，獲取資源的機(jī)會(huì)越多。因?yàn)椋谑袌鼋?jīng)濟(jì)的交易原則下，賣主總是尋找一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)的市場，一個(gè)支付能力強(qiáng)和出價(jià)合理的買主。
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